莱索托(Lesotho)
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【国家名称】莱索托(Lesotho)
【国家面积】30344平方公里
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【国家人口】226万(2002年)，年增长率2.3％(2002年)。绝大多数为黑人，属班图语系的巴苏陀族和祖鲁族。欧洲裔约410人，亚洲裔约350人。通用英语和塞苏陀语。约90%的居民信奉基督教新教和天主教，其余信奉原始宗教和伊斯兰教。
【国家首都】马塞卢(Maseru)，海拔1500米。人口约37万，其中城区人口约15万。全年最高气温33℃，最低气温-3℃。
【重要节日】莫舒舒日：3月11日；英雄日：4月4日；国王生日：7月17日；独立日：10月4日。
【简况】非洲南部内陆国家，四周为南非所环抱。属大陆性亚热带气候。5～9月为旱季，10～4月为雨季，最高气温33℃，最低-7℃。
独立前称巴苏陀兰。19世纪初，巴苏陀族酋长莫舒舒一世统一各族，建立了王国。1868年，英国正式宣布巴苏陀兰为其“保护地”，并于1871年将其并入英国在南非的开普殖民地。1966年10月4日宣布独立，定名为莱索托王国，实行君主立宪制，莫舒舒二世任国王，巴索托国民党领导人乔纳森任首相。1970年举行独立后首次大选，巴苏陀兰大会党获胜。巴索托国民党政府宣布选举结果无效，并实行紧急状态，取缔反对党。1986年，武装部队司令莱哈尼耶少将发动军事政变，接管政权并禁止政党活动。1990年11月，军政府废黜莫舒舒二世，立其长子莱齐耶为国王。1993年3月，军政府“还政于民”，举行莱第二次大选，巴苏陀兰大会党获胜，该党主席莫赫勒出任首相。1995年1月，莫舒舒二世复位。1996年1月，莫舒舒二世遇车祸身亡。2月，莱齐耶再度登基。1998年5月，莱举行第三次大选，民主大会党以绝对优势取胜，该党主席莫西西里任首相。
【政治】1998年大选后，莱反对党不承认选举结果并持续采取抗议活动抵制新政府，10月，执政党与反对党同意在15至18个月内重新举行大选。但双方围绕未来大选的诸多问题争执激烈，大选准备工作进展有限，本应在2000年5月前举行的大选一再推迟。
2000年莱政局中稳定与缓和的因素增多。朝野双方围绕选举模式等斗争激烈，但基本维持了政治对话的大框架，一些问题趋向解决。民主大会对军队的掌控有所加强，与王室和酋长的关系有所改善，执政根基不断巩固。
2001年，朝野就大选模式问题达成协议，决定采用民主大会党提出的“80＋40”的方案，即下院议席由现在的80席增至120席，其中80席按选区代表制选举产生，另外40席按比例代表制选举产生。民主大会党政府抓紧整顿军队、警察和政府机构，控制局势的能力不断加强。但该党发生分裂，党的副领袖、副首相马霍佩另立新党“莱索托人民大会党”，使原属民主大会党的74名议员分成两大阵营，其中47人支持民主大会党，27人支持人民大会党。
2002年5月，莱按照“80＋40”的混合选举模式顺利举行大选，民主大会党以绝对优势再次赢得大选，莫西西里蝉联首相。大选之后莱保持了政局稳定。民主大会党继续贯彻“稳定、发展、良政”的施政方针，推进民族和解，调整与王室、酋长、教会及反对党的关系，控制政局的能力不断加强。
【宪法】现行宪法于1993年3月颁布生效。宪法规定：国王为国家元首和立宪君主；内阁为执行机构，首相为政府首脑。
【议会】实行两院议会制。参议院有33个席位，由国王根据首相意愿指定的11名议员和22名大酋长组成，主席为森佩·莱加哈(SempeLejaha)。众议院由120名议员组成，议员通过选区代表制和比例代表制选举产生，任期五年。本届议会于2002年6月根据大选结果组成，民主大会党占79席，巴索托国民党获21席，人民大会党5席，民族独立党5席，巴苏陀兰非洲人大会党和巴苏陀兰大会党各3席，马里马特卢自由党、人民民主阵线党、工人党及民族进步党各1席。议长恩特洛霍·莫查梅女士（NtlhoiMotsamai），2002年6月连任。
【政府】本届政府于2002年6月组成。内阁主要成员有：首相兼国防与公共事务大臣帕卡利塔·莫西西里(PakalithaMosisili)，副首相兼教育大臣莱绍·莱霍拉(LesaoLehohla)外交大臣柴夸（MohbabiKennethTsekoa），内政大臣汤姆·塔巴尼(TomThabane)，地方政府大臣庞索·塞卡特里（PontsoMatumeloSekatle女），妇女、青年和体育大臣马塔比索·莱波诺（MathabisoLepono女），工业、贸易与市场大臣姆福·马利埃（MphoMalie），农业、合作社与土地开发大臣沃瓦·布兰尼（VovaBulane）,自然资源大臣莫尼亚内·莫莱莱凯(MonyaneMoleleke)，工程与运输大臣莫费莱海齐·莫兰尼（MofelehetsiMoerane），司法、人权、法律、宪法事务与（监狱）整治大臣莫斯·马塞曼尼(RefiloeMosesMasemene)，环境与文化大臣利伯罕·恩齐尼(LebohangNts’inyi女)，就业与劳工大臣克莱蒙特·马差凯拉（ClementSelloMachakela），通信（新闻、广播与邮电）大臣玛弗诺·哈凯特拉（MamphonoKhaketle女），卫生与社会福利大臣莫特洛西洛阿·帕科（MotloheloaPhooko），首相府大臣塞皮里·莫坦亚内(SephiriMotanyane)，财政大臣蒂莫斯·塔哈尼（TimothyThahane）。
【行政区划】全国划为10个行政区。目前莱地方政府机构尚未建立，主要由酋长管理地方行政事务，莱现有1084名酋长。
【司法机构】司司法体系基于罗马－荷兰法。由高等法院、上诉法院、10个行政区级法院和酋长主持下的地方习惯法法庭组成。根据莱宪法，上诉法院和高等法院法官可以由外籍人士担任，但上诉法院法官必须是英联邦国家公民。
【政党】现有19个政党。主要政党有7个：
(1)莱索托民主大会党(LesothoCongressforDemocracy)：执政党。1997年6月，巴苏陀兰大会党发生分裂，以莫赫勒为首的“首相派”脱离大会党，成立民主大会党并执政。1998年5月，民主大会党在大选中获胜继续执政。2001年，由于该党原副领袖马霍佩另立新党，民主大会党再次分裂。在2002年5月的大选中以绝对优势获胜，继续执政。该党具有较广泛的社会基础，主张为国家的经济发展创造良好条件，提高社会与卫生服务质量，改革教育制度，提供更多的就业机会，减少贫困。领袖帕卡利塔·莫西西里，副领袖莱绍·莱霍拉，总书记莫坦尼亚。
(2)巴索托国民党（BasothoNationalParty）:主要反对党。1958年成立，曾于1966～1986年执政。在2002年5月大选中赢得21个席位。主张政府权力由巴苏陀人掌握，效忠于英王和当地最高酋长，得到天主教会和酋长的支持。领袖莱哈尼耶（J.M.Lekhanya）,书记乔纳森（E.L.Jonathan）。
(3)莱索托人民大会党（LesothoPeople’sCongress）:主要反对党。2001年10月成立。在2002年5月的大选中赢得5个议席。主张政府应遵守宪法和其它法律，通过加强司法、警察、军队和情报部门，保障基本人权。领袖克莱波·马霍佩（KeleboneMaope），副领袖莫特邦（Motebang）、总书记沙哈尼·莫赫勒（ShakhaneMokhehle）
(4)巴苏陀兰大会党(BasotholandCongressParty)：主要反对党。1952年成立。1970年在莱独立后首次大选中获胜，但遭国民党政府取缔。1993年在大选中再次获胜，成为执政党。1997年6月，该党领袖莫赫勒首相另立新党莱索托民主大会党，该党失去执政地位。主张尊重人权和发展公共福利事业。目前该党内部矛盾严重，莫拉波·科贝拉（MolapoQhobela）和马卡开都自称是该党领袖。
(5)马里马特卢－自由党（Marema-Tlou-FreedomParty）:1962年由马里马特卢党和自由党合并而成。主张维护王室权力，建立责任制政府，团结酋长和平民。主席文森特·马立波(VincentMalebo)。
(6)莱索托共产党(CommunistPartyofLesotho)：1961年成立。其长期目标是建立无产阶级专政，以实现共产主义。主席马吉(Matji)，总书记凯纳(Kena)。
(7)科帕纳·巴索托党(KopanangBasothoParty)：主张实行更全面的社会福利，特别保障妇女权益。主席利玛卡索·恩塔卡萨内(LimalatsoNtakatsane)。
【重要人物】莱齐耶三世：国王。1963年7月17日生于莱莫里加地区。为已故国王莫舒舒二世的长子。1968～1980年先后在英国就读小学和中学。1980～1984年在莱索托大学学习并获法学士学位。1984～1986年取得英国布里斯托尔大学英国法律文凭。1986～1987年在剑桥大学和伦敦大学怀伊学院进修发展学和农业经济学。完成学业回国后，于1989年12月被任命为马欣地区大酋长，并曾在马塞卢市政厅和制宪会议任职。1990年11月即位，1995年1月让位于其父莫舒舒二世。1996年1月莫舒舒二世因车祸身亡后于2月7日再次登基。1997年10月31日举行加冕典礼。1999年10月非正式访华。喜欢打橡皮球、壁球、网球、板球、橄榄球和骑马。已婚，王后莫聪宁。有一女。
帕卡利塔·莫西西里：首相兼国防与公共事务大臣。1945年3月14日生于卡恰斯奈克地区。1966～1970年在博茨瓦纳－莱索托－斯威士兰大学读书，获文学学士学位和教育学证书。1975～1976年在美国威斯康星大学学习，获文学硕士学位。1979～1982年在加拿大西蒙·弗雷泽大学学习，获教育学硕士学位。1972～1993年曾长期从事教学工作。至今仍是南部非洲多家学术机构的成员。于1967年加入巴苏陀兰大会党，直至1997年6月脱离该党参加新建党—民主大会党。1998年2月至今任民主大会党领袖。1993～1995年任教育、培训、体育、文化与青年事务大臣，1995～1998年任副首相。1998年5月任首相。2002年5月连任首相。2001年12月访华。喜欢运动、园艺、音乐和学术研究。已婚，有两子两女，次子亡故。
【经济】自然资源贫乏，经济基础薄弱，被联合国列为最不发达国家之一。是农业国，由于自然灾害、水土流失和土地退化等原因，粮食不能自给。2001年，莱以成为美国“非洲增长与机会法案”受益国为契机，大力招商引资，落实一系列恢复重建措施，成衣业和基础设施建设发展较快，经济呈恢复性增长。除农业外，目前国民收入主要来源于建筑业、制造业、服务业、关税收入和侨汇。
国民生产总值(2001／2002)：10.49亿美元
人均国民生产总值(1999／2000)：464美元
经济增长率(2001／2002年)：3.3％。
货币名称：洛蒂，复数为马洛蒂(Maloti)。与南非兰特挂钩等值。
汇率(2002年9月)：１美元＝10.54马洛蒂
通货膨胀率(2001年)：7.7％
失业率(2001年)：45％
【工业】以制造业和食品加工为主，生产成衣、制革、食品、饮料、建材、家具、电子等。自2000年以来，随着欧美相继向莱开放无关税、无配额的市场，纺织、服装、制鞋等高附加值的出口加工产业发展迅速。2001年工业总产值4.66亿美元，占国内生产总值的44.4％，其中建筑、制造、水电业产值分别占国内生产总值的23%、16%和6%。
【矿业】以钻石开采业为主，有少量煤、方铅、石英、玛瑙及铀蕴藏，但不具商业开采价值。2001年莱矿业收入104万美元。
【农牧业】农业人口占全国人口的83％，农业劳动力占全国劳动力总数的50%。可耕地面积为24万公顷，约占全国面积的13％。由于水土流失严重和连年旱灾，农业在国民经济中比重下降，2001年农业产值为1.78亿美元，占国内生产总值的16.97%。根据联合国粮食组织与世界粮食计划署2002年6月公布的调查报告，2002～2003年莱粮食产量预计为7.4万吨，全国粮食需求为41.2万吨，有44.8万人需紧急援助。莱水土流失、过度放牧、土地板结和种子退化等问题日益严重，农业前景堪忧。目前莱玉米、高粱产量仅为20世纪70年代水平的三分之一。
畜牧业占重要地位，全国66％的土地可供放牧，以养羊业为主，是非洲著名马海毛产地。1999年牲畜存栏总数260万头。
【服务业】2001年服务业总产值4.05亿美元，占国内生产总值的39%。
【旅游业】政府鼓励发展旅游业，近年修建了一些旅馆和山区度假村以及一座国家公园，游客多来自南非。
【交通运输】公路：总长4994公里，其中沥青公路1084公里，砂石路2532公里，土路1378公里。
铁路：莱无独立铁路系统，仅有南非延伸至首都马塞卢的铁路运送有限的人员与物资。
空运：全国主要机场有2个，首都马塞卢国际机场可起降中型民航客机，全国另有31个简易机场经营包机业务。莱航曾于1997年8月作为政府私有化计划的一部分出售给南非一包机公司，后于1999年倒闭。南非航空公司现经营马塞卢至南非约翰内斯堡航班。
【通讯】1999年，平均每100人拥有1.3部电话机，移动电话业务主要由南非VODACOM电信公司与莱索托电信公司合资成立的VODACOMLESOTHO（VCL）电信公司提供。目前，电信公司已私有化，电话装机量逐年增加，并已开通国际互联网服务。
【财政金融】近几年财政收支状况如下(单位：亿马洛蒂)：
年度1997/19981998/19991999/20002001/2002
收入24.82122.78724.24331.225
支出25.44824.67529.13529.69
差额－0.627－1.888－4.89＋1.535
(资料来源:1998/1999/至2001/2002莱财政预算报告)
2002年，外债总额7.35亿美元，偿债率11％。2002年第二季度，外汇储备3.929亿美元。
【外国援助】双边援助主要由德国、英国、爱尔兰、瑞典等国提供；多边援助主要来自欧盟、非洲发展基金、世界粮食计划署和国际开发协会。
2002年1月，英国政府同莱政府签订财政援助协议，英将在今后3年内向莱提供300万英镑用以改进莱税收体系。4月，日本政府向莱政府提供2200万马洛蒂农业援助。9月，莱与欧盟签署2002－间的发展合作协议，欧盟将于未来5年提供8.7亿马洛蒂帮助莱修建农村公路、为农民提供饮用水并通过莱政府向小型私人企业主提供资金。7月、9月和10月，非统、法国及德国分别向莱提供2000万、154.5万和440万马洛蒂援助，用于缓解饥荒。
【对外贸易】2001年出口额为2.81亿美元，进口额约7.43亿美元，逆差为4.62亿美元。进口商品主要为食品、燃料、机械等。主要出口为毛纺织品、原材料(羊毛、马海毛等)和牲畜等，工业制成品占出口总额的88.92%，农副产品占3.7%。主要出口至北美（62.8%）、南部非洲关税同盟国（37%）及欧盟（0.1%），进口商品主要来自南部非洲关税同盟国（82.8%）、亚洲（14.9%）和北美（0.7%）。
【人民生活】全国劳动力约65万，有约6万劳工在南非工作，侨汇收入在国民收入中占有一定比例。全国有国营医院10所，农村诊所176个，教会医院8所，私人诊所24个。平均每861人有一张病床，每15057人有一位医生。近十年人口增长率为2.0%，人均寿命为56岁。至2001年底，莱有艾滋病感染者36万，其中33万为15～49岁的人口，占这一年龄组总人口的31%，这一比例为世界第四。
【军事】莱索托国防军由2000人组成，包括一空军中队。司令莫萨肯(M.Mokfakeng)。1996年4月，莱政府宣布成立宪兵部队。2000年国防开支为2600万美元。
【文化教育】国民受教育程度较高，识字率达82.3%，初级教育普及率达69%，在撒哈拉以南非洲国家中位居前列。从2000年起，小学开始逐步实行免费教育，学生教师比率约为70：1。近年来职业技术教育发展较快。莱索托大学是全国唯一的高等学府，每年招收约1700名学生。
【新闻出版】主要报刊：塞苏陀文周报主要有：《巴索托之声》、《口哨》、《非洲人》等，英文报纸主要有：《南星报》、《镜报》、《幸存者》等。塞苏陀文及英文周刊主要有：《公正与和平新闻》和《巴苏陀参事》等。《舒舒妇女杂志》，英文季刊，1991年由新闻和广播部创办并发行全国。
莱索托通讯社：1983年由联合国教科文组织资助建立。
莱索托电台和电视台：用塞苏陀语和英语播放，以塞苏陀语为主。全国拥有1.1万台电视机。
【对外关系】奉行不结盟和睦邻友好政策。积极参与地区政治事务和经济合作。主张与不同政治、经济制度的国家和平共处。是南部非洲关税同盟、南部非洲发展共同体以及兰特货币区等地区组织成员国，与邻国均保持友好关系。莱还是洛美协定的成员国。近年来，莱在立足南共体的基础上，加强与欧美、联合国专门机构的关系，大力发展与东南亚和中、日、韩等东北亚及北欧国家的关系，积极参与地区与国际事务，大力引进外资，促进经济发展。截至1999年底，与90个国家建立了外交关系。
【同中国的关系】1983年4月30日，中莱建交。1990年4月7日，两国外交关系中止。1994年1月12日，中莱两国恢复外交关系。1999年10月，莱索托国王莱齐耶三世来华进行非正式访问。
2000年，莱外交大臣塔巴尼和工贸大臣马利埃率团出席中非合作论坛－北京2000年部长级会议，通信大臣姆法菲和文化大臣莫唐分别于7月和11月访华。中联部非洲局局长艾平（7月）、外经贸部部长助理何晓卫（8月）、妇联常委王孟兰（11月）访莱。
2001年12月2~7日，莱索托王国首相帕卡里塔·莫西西里对中国进行正式访问。两国政府签署了中莱经济技术合作协定和中莱免债议定书。8月，莱索托国防军司令莫萨肯中将访华。
2002年，中国人民解放军副总参谋长隗福临上将（4月）、外交部副部长杨文昌（7月）、文化部特别部长助理常克仁（10月）、中联部副部长王家瑞（12月）访莱。莱民主大会党总书记莫塔亚尼率党报编辑、自然资源大臣莫莱莱基、青年团主席莫赫西和妇女团主席马迪埃西(6月)、妇女、青年与体育事务大臣莱波诺（10月）访华。
据中国海关总署统计，2002年，中国与莱索托贸易总额为2450.8万美元（均为中方出口），较2001年上升37%。
中国驻莱索托大使：仇伯华。馆址：UnitedNationsRoad,P.O.Box380,Maseru100,Lesotho。电话：266-316521。传真：266－310481。E－mail:prcemb@ilesotho.com。
莱索托驻华大使：穆豪友（LefaJosephMokotjo）。馆址：北京三里屯东三街三里屯外交公寓2-3-13。电话：65326842,65326843。传真：65326845。
【同西方国家的关系】莱与西方国家保持密切的经济关系。英国是莱最大的援助国。2000年1月，爱尔兰首相埃亨访莱，承诺提供5000万马洛蒂援助。7月，英联邦秘书长麦金农访莱。9月，欧盟向莱提供1.06亿马洛蒂援助。12月，丹麦向莱提供1000万马洛蒂援助。2001年11月，欧盟与莱政府签订财政援助协议，计划在两年内向莱提供1.5亿马洛蒂援助。自莱成为美国《非洲增长和机会法案》受益国以来，莱纺织品对美出口增长了50%，美进口的纺织品有39%来自莱，莱对美出口额列黑非第七位。
【同南部非洲国家的关系】莱与南部非洲国家保持传统友好合作关系。近年来，南非、津巴布韦、博茨瓦纳三国多次应莱政府邀请，帮助莱解决危及政局的重大事件。莱与邻国领导人经常互访。2000年4月，南非、博茨瓦纳和津巴布韦与莱续签、补签新的防卫合作与军事培训协议。2001年4月，南非总统姆贝基访莱，双方签署“联合双边合作委员会”、“引渡条约”和“司法互助条约”三个协议。
2002年10月起，莱同南非、斯威士兰、莫桑比克共同发起突击行动，打击在南部非洲猖獗的走私、贩毒、牲畜盗窃等犯罪行为。莱首相莫西西里出任南部非洲发展共同体政治、防务与安全机构副主席。
2002年10月起，莱同南非、斯威士兰、莫桑比克共同发起突击行动，打击在南部非洲猖獗的走私、贩毒、牲畜盗窃等犯罪行为。莱首相莫西西里出任南部非洲发展共同体政治、防务与安全机构副主席。
2002年10月，莱同博茨瓦纳、纳米比亚、南非和斯威士兰签订了南部非洲关税同盟的新协议，莱从该关税同盟获得的税收收入约占莱财政收入的25%。由于地理、历史原因，莱经济上依赖南非，南非是莱的主要贸易伙伴，莱从南进口额占其外贸进口总额的80%以上，向南出口额占外贸出口总额的37%。
