刚果民主共和国(D.R.Congo)

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【国家名称】刚果民主共和国(D.R.Congo)

【国家面积】2,344,885平方公里

【国家人口】5300万（2001年估算数字）。全国有254个部族，较大的部族有60多个，分属班图、苏丹、俾格米三大族系。其中班图人占全国人口的84%，主要分布在南部、中部和东部，包括刚果、班加拉、卢巴、蒙戈、恩贡贝、伊亚卡等部族；苏丹人多数居住在北部，人口最多的是阿赞德和孟格贝托两个部族；俾格米人主要集中在赤道密林里。法语为官方语言，主要民族语言有林加拉语、斯瓦希里语、基孔果语和契卢巴语。居民45%信奉天主教，24%信奉基督教新教，17.55%信原始宗教，13%信金邦古教，其余信伊斯兰教。

【国家首都】金沙萨(Kinshasa)，原名利奥波德维尔。面积9965平方公里，人口600万（2001年）。年平均气温26℃。

【重要节日】独立日：6月30日

【简况】地处非洲中西部。东邻乌干达、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚，南接赞比亚、安哥拉，北连苏丹和中非共和国，西隔刚果河（原名扎伊尔河）与刚果（布）相望。西部有狭长走廊通大西洋。海岸线长37公里。北部属热带雨林气候，南部属热带草原气候。年平均气温27℃，年降水量1500～2000毫米左右。

13～14世纪是刚果王国的一部分。1884～1885年柏林会议将刚划为比利时国王的“私人采地”，称“刚果自由国”，后改称“比属刚果”。1960年6月30日宣告独立，卡萨武布当选总统，卢蒙巴为总理，定国名刚果共和国，简称“刚果（利）”。1964年8月改国名为刚果民主共和国。1965年11月24日国民军总司令蒙博托发动政变推翻卡萨武布，自任总统。1966年5月首都改名金沙萨，国名简称“刚果（金）”。1971年10月27日改国名为扎伊尔共和国。1990年4月实行多党制。1997年5月17日，洛朗德西雷卡比拉推翻蒙博托政权，自任总统，恢复“刚果民主共和国”国名和独立时的国旗、国歌。2001年1月16日，卡比拉遇刺身亡，其子约瑟夫卡比拉继任总统。

【政治】1998年8月2日，班尼亚穆伦盖族（卢旺达图西族移民）士兵在乌干达和卢旺达军队的支持下发动武装叛乱。随后，津巴布韦、安哥拉和纳米比亚等国应刚果民主共和国政府的请求出兵相助，形成地区冲突。叛军及乌干达、卢旺达控制了占刚果民主共和国领土一半以上的东部、东北部地区，造成刚果民主共和国分裂分治的局面。1999年7、8月间，冲突各方在赞比亚首都卢萨卡签署了停火协议。2000年，冲突各方多次就停火、脱离接触等问题达成协议，联合国安理会也就刚果民主共和国问题通过多个决议，但刚果民主共和国冲突的政治解决未能取得实质性进展。2001年1月，约卡比拉继任总统后，积极推进和平进程，国际社会也以此为契机加大了促和力度。2月，安理会就刚果民主共和国问题通过第1341号决议，要求冲突各方脱离接触；外国军队就从刚撤军制定详细的日程表；并决定在刚部署550名军事观察员和约2300名武装人员。3月，在冲突各方开始脱离接触之后，联合国军事观察员和保护部队开始陆续进驻刚果民主共和国。约卡比拉总统执政后，强调建设法制国家，加强民主良政，保障人权，实行政治开放，允与反对派进行内部政治对话。2002年，刚和平进程取得了较大进展。7月和9月，刚政府分别与卢旺达、乌干达达成和平协议。卢及刚的各个盟国先后宣布已全部从刚撤军，乌也已撤出了大部分军队。联合国刚果（金）特派团（MONUC）在刚的第二阶段部署业已到位，第三阶段部署正在加紧实施。12月，刚政府和国内各派就未来过渡期权力分配问题签署一项总协定。根据该协定，卡比拉总统将在为期2年的过渡期内继续担任总统，两个主要反政府武装、政治反对派和卡政府各出一人任副总统。

【宪法】1997年5月28日，洛卡比拉总统颁布关于刚果民主共和国组织和行使权力的003号宪法法令，并宣布废除旧有宪法。法令规定：刚果民主共和国保障集体和个人的权利和自由。共和国机构为：①共和国总统：国家元首和代表，行政和武装力量首脑，通过经内阁会议审议的法令行使立法权，通过颁布法令行使规章制定权，有权依法铸造硬币和发行纸币；②政府：执行共和国法律和国家元首法令，在国家元首授权下与外国缔结条约，掌管行政部门和武装力量，各部部长对国家元首负责；③法院和法庭：法院和法庭的整体构成司法权力，司法权力独立于立法和行政权力。2002年12月，刚果（金）内部各方达成过渡期协定后，开始着手起草过渡期宪法草案。目前尚未出台。

【议会】2000年8月，洛卡比拉总统宣布成立制宪立法议会（即过渡议会）。过渡议会由300名议员组成，其中240名由政府任命，60名由总统任命。过渡议会的主要任务是在过渡期间制定法律法规，审订新宪法草案，监督政府。议会办公地点设在加丹加（Katanga）省首府卢本巴西(Lubumbashi)。过渡议会议长恰马拉瓦卡穆安尼亚（TshiamalaWaKamuanya）。

【政府】2002年11月17日改组的政府由总统、23名部长和12名副部长共36人组成。主要成员有：总统兼国防部长约瑟夫卡比拉（JosepheKabila）、外交和国际合作部长莱昂纳尔谢奥基通杜（LéonardShéOkitundu）、内政部长泰奥菲勒·姆本巴（ThéophileMbemba）、财政和预算部长马通古卢·姆布延布（MatunguluMbuyambu）、司法和掌玺部长恩盖莱·马苏迪（Ma.treNgeléMasudi）、国防部长级代表伊龙·阿万（Irung-Awan）、经济部长安德烈·菲利普·富塔（André-PhilippeFuta）、宣传和新闻部长基卡亚·本·卡鲁比（KikayaBinKarubi）、卫生部长马沙科·曼巴（MashakoMamba）、国民教育部长库图米萨·基奥塔（KutumisaKyota）、农业、渔业和畜牧业部长萨洛蒙·布瓦纳穆海雷·巴列内（SalomonBwanamuhèreBaliene）、公共工程、土地整治、城市规划和住房部长金本贝·马尊加（KimbembeMazunga）、工业、商业和中小企业部长马尔特·恩加卢拉·瓦富瓦纳（MartheNgalulaWafwana,女）、能源部长乔治·布塞·法莱（GeorgesBuseFalay）、运输部长波尼·卡芒吉（PauniKamanji）、邮电部长姆通博·基亚马科萨（MutomboKiamakosa）、矿业和燃油部长让·路易·恩库卢·基图卡（JeanLouisNkuluKituka）、人权部长恩通巴·卢瓦巴(NtumbaLuaba)、土地事务、环境和旅游部长尤马·莫阿塔(YumaMoata)、文化和艺术部长马图卡·卡巴基萨(MatukaKabakisa)、青年和体育部长莫莱卡·恩祖拉马·蒂莫特(MolekaNzulamaTimothée)、公职部长邦雅曼·穆库伦古(BenjaminMukulungu)、劳动和社会保障部部长玛丽-安热·卢基亚纳·穆夫万科尔(Marie-AngeLukianaMufwankol,女)、社会事务部长让娜·埃班巴·博博托（JeanneEbambaBoboto,女）。

【行政区划】全国划分为10个省和金沙萨一个直辖市。名称及首府如下：

省名首府

下刚果(Bas-Congo)马塔迪(Matadi)

班顿杜(Bandundu)班顿杜(Bandundu)

赤道(Equateur)姆班达卡(Mbandaka)

东方(Orientale)基桑加尼(Kisangani)

东开赛(KasaiOriental)姆布吉－马伊(Mbuji-Mayi)

西开赛(KasaiOccidental)卡南加(Kananga)

加丹加(Katanga)卢本巴希(Lubunmbashi)

北基伍(Nord-Kivu)戈马(Goma)

南基伍(Sud-Kivu)布卡武(Bukavu)

马尼埃马(Maniema)金杜(Kindu)

【政党】1990年4月前扎伊尔实行多党制后，曾涌现出428个政党（其中在内政部注册的约370个），但其中真正有影响力的不足10个。洛卡比拉执政后确定“解放刚果民主力量联盟”（AlliancedesForcesDémocratiquespourlaLibérationduCongo，简称“解盟”）的领导地位，宣布在为期两年的“重新民主化过渡期”内禁止一切政治性游行，并中止所有政党活动。1999年，洛卡比拉总统宣布解散“解盟”。2001年5月，约卡比拉总统颁布实施了“政党和政治团体组织活动法”，正式解除党禁，同时规定各党需进行重新登记。截止2002年10月，已有208个政党，17个政治团体在内政部注册登记。

2002年3月31日，刚成立了支持约卡比拉总统的“重建与民主人民党”，宣布该党将秉承刚民族英雄卢蒙巴和洛卡比拉的精神和思想，捍卫国家主权和领土完整；维护公共秩序和政权稳定；保障个人自由和共同财产安全；主张国家复兴，弘扬爱国主义和献身精神。该党的章程、机构和领导人等尚未最后确定。

【重要人物】约瑟夫·卡比拉：总统。1971年6月4日生于基伍省，前总统洛卡比拉长子。早年曾在乌干达和坦桑尼亚上小学和中学，1991年至1993年在坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学学习法律，后开始军旅生涯。1997年刚果（金）新政权建立后，历任军事顾问和副总参谋长。1999年9月任陆军司令，少将军衔。2001年1月16日洛卡比拉总统遇刺后，被推举为国家领导人，1月26日宣誓就任总统。

【经济】矿业、水力和森林资源丰富。采矿业比较发达。农业落后，粮食不能自给。自1990年以来，国民经济持续恶化，连年负增长，通货膨胀最高达4位数。1997年卡比拉政权建立后，决定实行社会市场经济，提出三年发展计划，并于1998年6月30日发行新货币“刚果法郎”。但1998年8月武装冲突爆发后，三年计划被迫中断，经济形势再度急剧恶化。洛卡比拉推行战时经济政策，但收效甚微。2001年初约卡比拉执政后，推行市场经济政策，放松经济管制，减少行政干预，并通过加强经济立法和对海关、国有企业的监管力度，维护了宏观经济的相对稳定。2002年3月，刚完成国际金融机构为其制定的“短期强化计划”，开始实施“2002-2005年经济振兴计划”。但目前刚总体经济形势仍十分严峻。

国内生产总值（2001）：58亿美元。

人均国内生产总值（2001年）：105美元。

国民经济增长率（2001年）：-4.4%。

货币名称：刚果法郎（FrancCongolais,FC），1刚果法郎等于100马库塔（Makuta）。

官方汇率（2003年3月）：1美元＝420刚果法郎。

通货膨胀率（2001年）：135%。

【资源】自然资源丰富，素有“世界原料仓库”、“中非宝石”和“地质奇迹”之称。全国蕴藏多种有色金属、稀有金属和非金属矿，其中铜、钴、锌、锰、锡、钽、锗、钨、镉、镍、铬等金属和工业钻石储量很可观。据1998年12月刚果民主共和国公布的最新数字，其主要矿产储量为：铜7500万吨、钴储量4500万吨、锌700万吨、锰700万吨、铁100万吨、锡45万吨、黄金600吨、钻石1.9亿克拉。据此前公布的资料，其它矿业资源的储量为：石油2500万吨（已探明9270万桶）、天然气400亿立方米、煤6000万吨。森林覆盖率为53%，约1.25亿公顷，占非洲热带森林面积的一半，其中8000万公顷可供开采，木材年均可伐量600万立方米，但目前仅开采62万公顷。盛产乌木、红木、花梨木、黄漆木等22种贵重木材。水力资源丰富，估计蕴藏量为1.06亿千瓦，占非洲总储量的40%，世界的13%。

【工矿业】矿业是刚经济的重要支柱。近年其产值占国内生产总值的25%，出口值占出口总值的三分之二以上，最高曾达90%（1993年）。八十年代刚矿业产量一度达到高峰，铜年产50万吨（1981年），钴1万吨（1986年，占世界产量的三分之二以上）、锌6.6万吨。1990年后，矿业生产全面下降。1997年和1998年两次战争均发生在矿产资源丰富的东部地区，生产遭到严重破坏，产量骤减。主要矿产品产量如下：

199819992000

铜（万吨）3.823.123.08

锌（万吨）0.1100.2

钴（万吨）0.390.230.36

黄金（吨）0.10.20.1

钻石（百万克拉）26.020.116.0

原油（万桶）944.4865830.8

（资料来源:2002年度经济季评）

加工业主要有食品、纺织、制鞋、化学、制药、电器、汽车装配、木材加工和建材等，其产值占国内生产总值的1.3%。近年来，因资金短缺，原料供应不足，开工率仅30%。主要工业产品的生产能力和实际产量如下：

1990年生产能力1999年实际产量

玉米粉（吨）245,20018,900

食糖（吨）150,00073,400

饲料（吨）258,30032,700

香烟（万盒）747.0320.00

软饮料（万公升）216.27.38

棉布（万平方米）3766.5314.30

印染布（万平方米）6400.01361.50

鞋类（万双）960.084.80

汽车（辆）6,40084.00

炸药（吨）21,000300.00

肥皂（吨）99,40017,500

涂料（吨）6,960100.00

水泥（吨）1,035,000172,900

（资料来源：2002年度经济季评）

【农业】农业落后，长期以来只占国内生产总值的10%左右。全国可耕地1.365亿公顷，约占国土面积的58.2%。已耕地近600万公顷。主要粮食作物有玉米、稻米、木薯、豆类等，主要经济作物有棕榈、可可、橡胶、咖啡、甘蔗、棉花、烟草、茶叶等。1991年农村人口占全国人口的72%，个体农民是农业生产的主体，多采用游耕制，刀耕火种。粮食生产长期在2000至2500万吨左右徘徊，不能自给。1997年进口各类粮食价值2.948亿美元。主要农产品产量（单位：吨）

199719981999

谷物1,633,0001,692,0001,649,000

玉米1,167,0001,215,0001,100,000

稻米355,000363,000350,000

木薯16,973,00017,060,00016,500,000

香蕉1,889,0001,850,0001,800,000

橄榄油166,000157,000157,000

（资料来源：2002年度经济季评）

【交通运输】内河运输和空运占重要地位，陆路运输落后。

水运：内河总长2.3万公里，其中1.5万公里可通航，年货运量49万吨左右。主要港口有马塔迪、博马和巴纳纳，2000年马塔迪港货运量104.09万吨。辟有通往西非、地中海国家、法国、北欧、美国和日本五条远洋定期航班。年海运货物约150万吨。

公路：总长14.5万公里，其中沥青路2801公里（1991年），多数道路有不同程度的损毁。

铁路：全长5254公里，其中电气化线路858公里。

空运：国内航线约3.9万公里，非洲航线约1.4万公里，洲际航线约2.4万公里，与布鲁塞尔、巴黎和南非有定期航班。金沙萨、卢本巴希、戈马和基桑加尼各有1个国际机场，全国有35个普通机场，100个小机场。

【财政金融】2000年国家财政收支情况：收入111亿刚郎，支出230亿刚郎，赤字120亿刚郎。

1997年经常项目国际收支顺差5.83亿美元。1996年底外汇储备0.825亿美元，1997年黄金储备5.4万盎司。截至2002年底，外债总额为131.32亿美元。

【对外贸易】在国民经济中占重要地位。主要出口铜、钴、钻石、咖啡、石油和黄金，进口粮食、石油制品、机械设备和日用消费品。主要贸易伙伴是比利时、美国、南非、尼日利亚和芬兰。对外贸易情况（单位：亿美元）

199819992000

出口11.809.339.63

进口12.3011.089.05

差额0.500.750.58

资料来源：2002年度经济季评

【外国援助】截止2000年共获外援129.884亿美元。2000年共获外援1.835亿美元，其中双边援助1.027美元，主要出资国是比利时（0.267亿美元）、德国（0.128亿美元）美国（0.128亿美元）、法国（0.082亿美元）、瑞典（0.077亿美元）；多边援助0.817亿美元。

【人民生活】人民生活困难，生活必需品短缺。全国有医院、诊所、防疫站和疗养院4382所，医生1456人，床位7.96万张。平均1.4万人1名医生，1800人1名护理人员。每340人有一辆汽车。男子平均寿命52岁，女子55岁。

【军事】1999年3月洛卡比拉总统改组政府后，兼任国防部长，同时在全国组建八个军区，并任命了各军区司令。约卡比拉就任总统后，继续兼任国防部长。约卡比拉于2002年2月24日改组军队，任命利旺加马塔(LiwangaMata)少将为三军参谋长，菲利西希安亚纳(FélicienYana)准将为参谋总部参谋长，卡贝亚孔戈洛(KabeyaKongolo)上校为陆军参谋长，马瑟兰卢卡马(MarcelinLukama)少将为海军司令，约翰农比邦扎唐博（JohnNumbiBanzaTambo）少将为空军司令。此外，还任命西卡唐达沙巴尼(SikatendaShabani)少将为武装力量总监。现有军队81400人，其中陆军79000人，海军900人，空军1500人。

【文化教育】中、小学有公立、私立、教会三类学校，大学全部为公立。1993年适龄儿童入学率为68%。1995年全国有文盲约1200万人。1995年教育预算约占当年国家预算支出的0.8%。全国有3所大学、19所高等技术学院、14所教育学院、3920所中等学校、9838所小学。

【新闻出版】报刊数量有近百种，主要集中在首都。主要报纸有：《光荣榜报》、《未来报》等。

刚果通讯社和刚果电视台为官方宣传机构。在基桑加尼和卢本巴希两市也设有电视台。

【对外关系】卡比拉政权奉行独立自主的外交政策，反对一切外来干涉。主张睦邻友好，致力于发展与非洲和其它发展中国家的关系；积极参与和推动地区经济和安全合作，加入了南部非洲发展共同体。在互相尊重主权和领土完整、互利互惠的基础上发展同世界各国的友好合作。截至2002年底，已同100个国家建立外交关系。

【对重大国际问题的看法】

关于国际形势：认为冷战后世界格局发生了巨大变化，霸权主义企图主宰全球。同时世界多极化趋势得到发展，对霸权主义和强权政治是一种牵制，有利于世界的和平与发展。目前国际政治中缺乏公正，弱小国家处于不利地位，呼吁建立公正合理的国际政治、经济新秩序。

关于经济全球化：认为经济全球化是不可阻挡的客观现实和历史潮流，但其最大受益者是发达国家，而发展中国家，特别是非洲国家则处于不利地位。主张发达国家充分考虑发展中国家的实际困难，向非洲国家开放市场，并提供资金、技术和管理方面的帮助，使非洲国家能有效参与全球化进程，并从中受益。

关于非洲形势：非洲是目前世界上冲突最多的地区，不少国家政治动荡、经济困难、外援减少、债务沉重、贫困加剧、艾滋病肆虐，但非洲仍有巨大的发展潜力。认为非洲国家应联合自强，和平解决彼此间争端，维护地区和平与稳定，加强区域经济合作，共同促进非洲经济的恢复与发展。呼吁国际社会和国际金融机构重视非洲，加大援非和在非投资的力度，减免非洲债务，帮助非洲国家实现政治稳定与经济振兴。

关于非洲联盟：非洲联盟的诞生有利于非洲统一进程的发展，是非洲各国联合自强的新开端。非洲联盟取代非洲统一组织，将在维护稳定，促进发展，加强团结等方面发挥更大作用。非洲国家应为非盟的建设投入更多的政治意愿和资金，呼吁发达国家在政治、外交和经济上给予非盟更多支持和帮助。

关于人权问题：主张尊重人权，承认人权的普遍性原则，同时认为在人权概念中，政治、文化权利与社会、经济权利是不可分割的，在保障公民政治权利的同时，也应保障公民享受社会和经济发展的权利。认为维护人权应与各国的历史、文化、传统和现实相结合，要符合各国政治、经济和社会发展水平，不应搞单一模式。反对西方在人权问题上实行双重标准，借人权干涉别国内政以及将人权与经济援助挂钩的做法。

关于国际反恐怖主义问题：对美国遭受恐怖袭击表示同情，认为恐怖主义严重威胁世界和平与安全，应加强国际合作予以坚决打击。支持在联合国主导下的国际反恐行动，同时主张打击恐怖主义应有充分依据，不能随意扩大打击范围，反对将恐怖主义与特定民族和宗教相联系。强调国际社会应对恐怖主义产生根源进行反思，努力消除滋生恐怖主义的土壤。

关于宗教问题：奉行宗教信仰自由和政教分离政策，政府不干预宗教事务，宗教也不得干扰政府工作。理解并支持有关国家依法打击邪教。

【同我国的关系】1961年2月20日两国建交，9月18日两国关系因故中断。1972年11月24日两国实现关系正常化。此后，两国领导人互访不断，蒙博托总统5次访华，赵紫阳总理、田纪云副总理、钱其琛副总理兼外长、李铁映国务委员等曾访问前扎伊尔。卡比拉政权建立后，两国关系继续发展。1997年9月，外交部吉佩定部长助理访刚。1997年12月14～20日，应江泽民主席的邀请，卡比拉总统对中国进行国事访问。2000年10月10~12日，刚外长耶罗迪亚率团出席了中非合作论坛—北京2000年部长级会议。2001年4月2~4日，外交部副部长杨文昌访刚。2001年12月5~11日，刚外长奥基通杜访华。

2002年，中刚两国友好合作关系进一步发展。两国在国际事务中密切合作，相互支持，经贸合作进展顺利。双方继续保持友好往来。3月22~25日，应中国国家主席江泽民的邀请，卡比拉总统来华进行国事访问。期间，江泽民主席、李鹏委员长和朱镕基总理分别与卡比拉总统会谈、会见，双方就双边关系及其它共同关心的问题交换了意见，并签署了《中华人民共和国政府和刚果民主共和国政府经济技术合作协定》等文件。这是卡比拉总统2001年执政后首次访华，增进了中刚双方的相互了解和友谊，有力地推动了中刚友好合作关系的全面发展。此外，8月12~22日，刚国民服务队司令穆内内少将访华；7月5~12日，刚前国务部长卡库基、刚总统顾问莫德非克访华；9月19~27日，刚总统办公厅副主任博夏卜访华。3月1~3日，中国国防部外事办公室副主任张邦栋率军事友好代表团访刚。12月9日，中国驻刚果（金）大使崔永乾与刚代外长、司法和掌玺部长恩盖莱·马苏迪分别代表两国政府签署《中华人民共和国政府和刚果民主共和国政府经济技术合作协定》。

2001年中国同刚果（金）贸易总额为2082万美元，其中中国出口额为1313万美元。

中国驻刚果民主共和国大使：崔永乾。中国驻刚使馆地址：NO.447,AVENUEDESAVIATEURS-GOMBE,KINSHASA。区号：00243-12。电话：21207，00873-761-890-330,传真：00873-761-890-328。经商处地址：N0.446AVENUECOLONELLUKUSA，电话：26210，传真：001-212-3769255。电子信箱：AMBACHINE@IC.CD

刚果民主共和国驻华大使：约翰逊·巴埃隆冈迪·比纳纳于2002年9月26日向江泽民主席递交国书。刚驻华使馆地址：北京三里屯东5街6号。电话：65323224。传真：65321360。电传：22273AmRDCCN。

【同美国的关系】蒙博托在美国支持下上台，执政初期，与美关系密切。七十年代，蒙在国际事务中公开批评美国对非政策，曾先后驱逐两任美国大使，两国关系一度紧张。九十年代前扎伊尔多党民主化进程中，美支持以齐塞凯迪为首的反对派，中止了对政府的军援和发展援助，并禁止蒙博托总统及其合作者进入美国。前扎内战爆发后，美支持卡比拉领导的反政府武装。卡比拉夺取全国政权后，美率先承认新政权，旋即派总统特使访刚，并提供1400万美元援助用于安置难民和改善卫生条件。但刚美在人权、民主等问题上存在矛盾。1998年8月刚武装冲突爆发后，美采取偏袒乌、卢的立场，与刚关系恶化，但双方仍保持着接触。1999年6月14日，刚果民主共和国政府同美国盎格鲁-非洲矿业公司签署了开发加丹加省马诺诺锌矿的协议。12月11日，美国驻联合国大使霍尔布鲁克率非洲事务助理国务卿苏珊·赖斯、民主党参议员拉塞尔和美国大湖地区特使沃尔普访刚，与洛卡比拉总统举行了会晤。2000年8月，两国相互驱逐对方两名外交官。约卡比拉执政后不久即于2001年2月1~3日赴美访问，出席布什总统举行的早餐会，会见美国务卿鲍威尔。美向刚提供1000万美元人道主义援助。10月28~11月6日，约卡比拉再次访美，会见布什总统，并参加在费城举行的加美非经贸发展论坛。2001年9月11日，美遭受恐怖主义袭击后，约卡比拉总统致电布什总统表示慰问。2002年9月，卡比拉总统出席第57届联大会议期间，会晤美国总统布什。同年，美负责非洲事务的助理国务卿及负责国际事务的助理国务卿先后四次访刚。

【同法国的关系】法国是前扎伊尔主要贸易伙伴和援助国。90年代，法开始与美国和比利时一起推动前扎的多党民主化进程，后逐步松动对前扎政策，两国关系开始改善。1994年6月蒙博托政权为法在卢旺达实行的“绿松石行动”提供军事基地。法总统希拉克执政后，率先接受蒙博托以私人身份访法，并部分恢复同前扎的政府间合作。刚新政权成立后，双方虽有接触，但总体关系冷淡，法强调民主、人权等问题，双方未恢复经济合作。1997年11月，卡比拉未参加在河内举行的法语国家首脑会议。1998年8月刚冲突爆发后，法国同情刚果民主共和国，主张尊重刚果民主共和国的主权和领土完整，呼吁召开大湖地区问题国际会议，并积极推动安理会通过有利于刚的决议，两国关系日益改善。1999年1月13日，希拉克总统会见了访法的刚果民主共和国总统府办公厅主任耶罗迪亚。10月21～22日，法国合作部长若斯兰访问刚果民主共和国。2001年1月31日，约卡比拉总统在赴美国途经巴黎时，与希拉克总统举行了会晤。8月，法外长韦德里纳访刚，会见卡比拉总统。2002年1月，法外长韦德里纳、英外长斯特劳联袂访刚，卡比拉总统会见。9月，法新任外长德维尔潘访刚，会见卡比拉总统，并向刚提供700万欧元的援助。同月，卡比拉总统访法，与希拉克总统举行会晤。

【同比利时的关系】比系刚前宗主国，在前扎时期是重要的援助国和贸易伙伴。九十年代初，比在前扎多党民主浪潮中支持反对派，对前扎实行全面经济制裁，两国关系陷入危机。洛卡比拉执政后，比与新政权建立关系。1997年6月和7月，比利时合作国务秘书雷吉纳尔德·莫里斯两度往访，参加刚重建会议，允恢复两国间自1990年中断的合作，此后又向刚提供了3000万美元援助，主要用于卫生和教育领域。但由于两国在民主、人权问题上存在分歧，比刚关系未能根本好转。2000年7月5日，比利时布鲁塞尔检察院以“煽动部族仇恨和鼓动屠杀图西人”为罪名，向时任刚外长的耶罗迪亚发出国际通缉令，导致两国关系一度紧张，后有所缓和。11月20日，耶罗迪亚外长访比。约卡比拉执政后，比积极做冲突各方的工作，推动刚和平进程。约卡比拉总统先后于2001年2月和3月两次访比，两国关系明显改善。比利时副首相兼外长米歇尔多次访刚。6月底、7月初，比首相伏思达访刚，会见卡比拉总统，出席刚独立41周年庆典。访问期间，比向刚提供了2000万美元无偿援助，并宣布将恢复1990年以来中止的援刚信贷。2002年9月15~16日，卡比拉总统访比，同比首相维尔霍夫施塔特举行会谈。1月和4月，比利时副首相兼外长米歇尔两次访刚，会见卡比拉总统。6月，米再度赴刚出席刚独立42周年庆典。

【同德国的关系】1997年8月，德国外交部非洲司长率政府、议会代表团访刚。德方表示，援助一个稳定、和平、睦邻友好的大刚果符合德国的利益，德愿重新启动两国的密切合作。德已开始恢复1991年以来中止的原有合作项目。2001年4月5日，约卡比拉总统访德，会见了德国总理施罗德。2001年4月5日，约卡比拉总统访德，会见了德国总理施罗德。

【同非洲国家的关系】洛卡比拉政权成立后，将发展与非洲国家的友好合作关系置于首位。重点是发展与南部非洲国家的关系，加入了南部非洲发展共同体，并与纳米比亚、津巴布韦、南非等国签署了矿业、交通、贸易等多项合作协议。1998年刚冲突爆发后，刚进一步密切同津巴布韦、安哥拉、纳米比亚、乍得和苏旦等盟国的合作关系。2000年，洛卡比拉同津、安、纳多次举行首脑会晤，寻求进一步支持。2001年3月26~27日，约卡比拉总统首次对津巴布韦进行了国事访问。刚果民主共和国政府还注意改善同刚果共和国、加蓬和中非等中部和西部非洲法语国家的关系，分别与中非和刚果共和国签订了共同防务条约和互不侵犯条约。2000年10月27日，刚果民主共和国、加蓬、安哥拉、刚果共和国、赤道几内亚和中非等中部非洲国家元首或政府首脑在金沙萨就刚冲突问题举行会议，发表公报，并成立了由加蓬总统邦戈为首的部长级后续行动特别委员会。刚重视加强同南非、尼日利亚、利比亚等非洲大国、富国的关系。洛卡比拉总统曾多次访问南、尼、利等国，寻求军事、经济和财政援助。1998年8月以来，因乌干达、卢旺达出兵支持刚果民主共和国反政府武装叛乱，刚与乌、卢的关系一直十分紧张。2001年2月，约卡比拉总统在访美期间会晤了卢旺达总统卡加梅，随后宣布从国际法院撤回对乌干达、卢旺达和布隆迪等国的起诉。2001年4月3日，乌干达副总理兼外长埃里亚访刚，约卡比拉总统会见了埃里亚。2001年3月和2002年1月，卡比拉总统两次访问津巴布韦。2001年4月和2002年1月，卡比拉总统两次访问安哥拉。5月，刚与津、安、纳四国元首在金沙萨举行首脑会议。刚果（金）政府还注意改善同刚果（布）、加蓬等中部和西部非洲法语国家的关系，分别与中非和刚果（布）签订了共同防务条约和互不侵犯条约。刚重视加强同南非、尼日利亚等非洲大国的关系。2001年，卡比拉总统多次访问南、尼等国，寻求军事、经济和财政援助。1998年8月刚果（金）冲突爆发以来，刚与乌干达、卢旺达和布隆迪的关系一直十分紧张。约卡比拉总统执政后，与三国的关系出现不同程度的改善。2001年2月，约卡比拉总统在访美期间会晤了卢旺达总统卡加梅，随后宣布从国际法院撤回对乌干达、卢旺达和布隆迪等国的起诉。2001年4月3日，乌干达副总理兼外长埃里亚访刚，约卡比拉总统会见了埃里亚。

2002年，约·卡比拉总统继续实行多元化外交政策，注重发展与非洲国家，特别是津巴布韦、安哥拉和纳米比亚等盟国以及同南非等国的友好合作关系。1月和5月，卡比拉总统两次访问津巴布韦。3月，卡比拉总统访问安哥拉。10月，刚与津、安、纳四国元首在金沙萨举行首脑会议。5月，南非总统特使、劳动部长姆德拉德纳访刚，卡比拉总统会见。6月，南非总统姆贝基访刚。刚果（金）政府加大改善同周边国家关系的力度，积极参与地区合作。6月，卡比拉总统赴马拉博出席第10届中部非洲国家经济共同体首脑会议。8月14日，卡比拉总统出席刚果（布）总统萨苏就职仪式。刚与乌干达、卢旺达和布隆迪的关系继续走向缓和。10月，卡比拉总统在罗安达出席萨达克首脑会议，会晤布隆迪总统布约亚。10月，刚外长奥基通杜访布，双方同意恢复睦邻关系，互不支持对方反政府武装。7月30日和9月6日，卡比拉总统分别在比勒陀利亚和罗安达与卢旺达总统卡加梅、乌干达总统穆塞维尼签署和平协议。11月，卡比拉总统访乌，会见乌总统穆塞维尼。

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