我国纺织服装出口形势及政策的选择

全球经济进一步减速，通胀压力普遍增大，石油价格维持在历史高位，人民币对美元大幅升值，我国纺织服装生产和出口形势更加复杂。据 海关 统计，我国纺织服装出口1712亿美元，同比增长18.9%，增幅同比下降6.3个百分点;今年上半年纺织服装出口增速进一步放缓到9.7%，较同期下降7.3个百分点。上半年我国出口纺织品(包括纺织纱线、织物及制品)317.2亿美元，同比增长25.7%，高于15%的增长速度。但是，出口服装(包括服装及衣着附件两类)499.6亿美元，同比仅增长3.4%，明显低于20.9%的增长速度。其中，6月份我国纺织服装出口150.6亿美元，同比下降4.6%;服装出口93.1亿美元，下降15.8%。从总体上看，今年服装出口形势非常严峻。在这样严峻的形势下我国服装纺织出口该选择怎样的政策呢？

一、我国纺织服装出口减速，面临巨大的外部压力

欧盟、美国、日本、香港和东盟是我国纺织服装的主要出口市场，占我国纺织服装出口市场的65%以上。上半年我国纺织品对欧盟和东盟的出口保持了较快增长，但是服装对美国、香港、东盟和日本的出口呈现严重疲软。

(一)对欧盟出口急剧放大存在隐患，可能影响下半年的出口。中欧纺织品贸易协议终止，企业开拓欧盟市场的空间增大，纺织品服装出口欧盟急剧放大。今年上半年我国纺织服装对欧盟出口173.9亿美元，激增44%;其中，服装出口增速大于纺织品出口增速，二者均高于我国对欧盟27%的全部货物出口增速。欧元兑美元的大幅贬值在一定程度上也推动了我国纺织服装对欧盟出口的快速增长，但我国纺织服装出口额的快速增加可能引发新的贸易摩擦。对比而言，我国对欧盟纺织服装出口282.1亿美元，占欧盟纺织服装进口总额的35.8%，但是我国对欧盟出口额同比减少1.7%;其中，纺织品出口70.2亿美元，增加21.7%，服装出口211.9亿美元，减少7.5%。2005年全球纺织服装配额取消后，我国纺织服装对欧盟出口大幅增长56.9%，部分出口产品出现“井喷”，导致中欧贸易摩擦加剧，最终双方签署出口限制协定。

(二)美国内需疲软，导致我国纺织服装对美国出口增长急剧放缓。经济进一步减速使美国国内需求更加疲软，美国商务部经济分析局数据显示，今年上半年美国服装进口增加3.9%，纺织品进口仅增加1.1%，远低于美国货物进口12.7%的增长速度。我国 海关 数据也显示，上半年我国纺织服装对美国出口108亿美元，增长0.3%，远低于我国对美国货物出口8.9%的增长速度。在美国货物进口仅增长5.7%的情况下，我国纺织服装对美国出口249.3亿美元，增长13.7%，略低于我国对美国货物出口14.4%的增速。我国纺织服装对美出口急剧放缓主要受美国内需的结构性变化影响，同时人民币升值、石油等原材料价格上涨和国内较高的通货膨胀率对我国纺织服装出口也形成不利影响。

(三)对日本出口增长依然缓慢，对香港出口大幅收缩。根据我国 海关 统计：今年上半年我国纺织服装对日本出口93.2亿美元，增长7%，比4.3%的增速有所加快，但低于我国对日本全部货物出口15.1%的增长速度。根据日本统计署统计，上半年日本服装进口萎缩8.6%，从我国进口服装减少8.7%，日本从我国进口服装的比重也由的82.5%下降为今年上半年的81.3%;相比，日本从我国进口服装增长2.2%。同时，上半年内地对香港纺织服装出口76.3亿美元，下降14.5%，而同期内地对香港全部货物出口增速为7.8%。内地对香港纺织服装出口181.5亿美元，增长1%。

(四)纺织品对东盟出口继续快速扩张，但增速减缓，服装出口面临严峻的竞争压力。我国对东盟纺织服装出口108.7亿美元，增长53.1%。今年上半年，我国对东盟纺织品出口35.6亿美元，增长41.4%;但是对东盟服装出口15.3亿美元，下降18.5%。我国与东盟各国在纺织，特别是服装领域产业结构相似，具有很大的竞争和替代关系。以来我国 出口退税 政策的调整和人民币的升值，在一定程度上削弱了我国纺织服装产业竞争力;而越南、柬埔寨、孟加拉国和印度近年来大力扶持纺织服装企业，吸引我国众多企业到这些国家设厂。据中国纺织品进出口商会统计：广东有400多家纺织服装企业到柬埔寨投资，大约100家企业到孟加拉国设厂。

二、出口减速的深层原因

纺织服装是我国的传统优势产业和主要出口商品，提供了大量的就业机会，在国际市场上形成了较强的竞争优势，2003～的出口值年平均增速达21.5%。由于纺织品出口乏力，出口增速回落到18.9%。今年上半年，由于服装出口疲软，纺织服装出口增速进一步回落。多种因素共同导致我国纺织服装出口变化。

一是全球经济进一步减速，通货膨胀压力增大，导致需求增速显著放慢，我国服装出口量下降。今年上半年尽管美国经济好于预期，但全球经济增长进一步减速，欧盟、日本二季度经济环比均出现负增长，发达国家消费萎缩，实际进口数量下降。同时，今年以来全球性通货膨胀直接导致消费者实际收入下降，对纺织服装等需求弹性较大的消费品影响显著。美、日、香港和东盟服装进口不振，导致我国服装出口上半年总体出现负增长。

二是我国 出口退税 政策客观上限制了纺织服装产品的竞争力。我国的 出口退税 政策是对出口产品按照出口退税率的差异征收一定比例的增值税，实际上等同于征收 出口关税 。而发达国家除了敏感产品，一般不对出口产品征收关税，对出口产品也不增收增值税，以达到鼓励出口的作用。今年8月1日我国将部分纺织服装产品的出口退税率上调到13%，由于17%的增值税率，名义 出口关税 仍高达4%，如果考虑到出口退税成本和退税比例，实际 出口关税 要高于5%。

三是上半年人民币升值幅度过大，国内通货膨胀压力显著增大，进一步削弱了我国纺织服装产品的竞争优势。今年上半年人民币升值幅度达到6.5%，通货膨胀率达到7.9%，导致企业成本大幅增加，对以一般贸易为主的纺织服装企业影响尤其明显。今年上半年，我国以一般贸易方式出口纺织服装564.4亿美元，增长6.5%，占同期我国纺织服装出口总额的69.1%;一般贸易方式出口纺织服装增幅高达19.6%，占同期我国纺织服装出口总的72%。今年上半年，我国以加工贸易方式出口纺织服装189.7亿美元，增长8.8%，高于一般贸易产品;加工贸易出口增长11.4%，远低于一般贸易产品。

以上三方面原因，再加上近年来石油等能源原料价格上涨，企业环保节能要求的提高，劳动力成本上涨，以及社保工作加强，大大增加了企业成本，造成企业利润增长减速，亏损面扩大，投资和生产大幅减速。根据纺织工业协会统计，1～5月，规模以上纺织企业销售收入同比增长17.4%，回落7个百分点;利润总额增长8.4%，大幅回落35个百分点;亏损额同比增长42.5%，增加21个百分点。前5个月，规模以上企业共生产化纤1004万吨，同比增长7.4%，回落10个百分点;纱产量为834万吨，同比增长11.6%，回落近9个百分点;布产量217亿米，同比增长7.6%，回落近5个百分点;生产服装近77亿件，同比增长6.9%，回落5个百分点。上半年纺织行业(500万元以上固定资产投资项目)累计实现投资1267.3亿元，同比增长14.2%，回落11.5个百分点。

三、应对与建议

纺织服装是我国传统优势产业，不仅提供了大量的就业机会，而且是以内资企业和一般贸易为主导的产业。目前纺织服装企业面临的困难可能将持续一段时间，因此建议应重视如下问题：

(一)参考人民币汇率变动幅度，定期调整出口退税水平，以缓解人民币升值对企业带来的困难。人民币对美元升值，对一般贸易产品出口影响较大，建议在人民币升值一定幅度后，按一定比例调整出口退税率，以保护一般贸易产品的出口。在人民币持续升值的同时，尽量避免降低出口退税率。

(二)重视通货膨胀过高对一些充分竞争行业的不利影响。通货膨胀过高从两方面增加了企业的成本，一方面，通货膨胀过高增加了企业的原料成本和工资支出，本轮能源、粮食和金属产品价格的大幅上涨，大大增加了纺织，特别是服装企业的成本。另一方面，从紧的货币政策又增加了企业的融资成本，使一些企业资金链出现问题。

(三)正面看待和鼓励国内纺织服装企业向东南亚投资。纺织服装企业“走出去”投资和经营，是经济全球化的要求，也是企业成长的必然结果。服装企业“走出去”投资设厂，不仅可以带动国内纺织、面料等上游产品的出口，也可以更好地利用国外的资源和市场，还可以有效回避贸易摩擦。纺织服装企业能够“走出去”是多年努力的结果，任何限制企业“走出去”，或者简单地以行政手段强制企业投资方向的做法，显然违背这一趋势。

(四)鼓励企业通过自主创新、自主品牌和自主营销提升竞争力。全球性经济减速和通货膨胀，对每一个纺织服装企业均是挑战。国家应通过政策性扶持，帮助和鼓励拥有自主研发能力和自主品牌的企业度过难关。同时，利用全球产业调整的机会，通过减免增值税等方法鼓励进口高端设备，加大研发投入、品牌建设和市场开发力度，进一步提升我国纺织服装企业的竞争优势。

(五)继续坚持环保节能政策，完善企业社保制度，不断提升企业的社会责任。环保、节能、职工福利等不仅反映了企业的社会责任，也综合反映了企业的管理水平和竞争能力。各级主管部门不应采用忽视环保节能要求、降低职工福利的方法帮助企业。否则将鼓励了落后企业，损害企业形象和竞争力，可能引发过度竞争和新的产能过剩。