萨摩亚(Samoa)
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【国家名称】萨摩亚(Samoa)
【国家面积】陆地面积2934平方公里，水域面积12万平方公里
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【国家人口】17.68万人（2001年）。出生率3％。绝大多数为萨摩亚人，属波利尼西亚人种；还有少数南太平洋其他岛国人、欧洲人和华裔以及混血人种。官方语言为萨摩亚语，通用英语。多数居民信奉基督教
【国家首都】阿皮亚（Apia），人口约3.6万（2001年）,平均气温27℃
【重要节日】国庆日（又称独立日）：6月1日。
【简况】位于太平洋南部，萨摩亚群岛西部，由萨瓦伊和乌波卢两个主岛及七个小岛组成。境内大部分地区为丛林覆盖。属热带雨林气候。5～10月为旱季，11～4月为雨季。年平均气温28℃，年平均降水量2000～3500毫米左右。
3000年前已有萨摩亚人在此定居。约1000年前被汤加王国征服。1250年马列托亚家族赶走汤加入侵者，成为独立王国。1722年荷兰人发现萨摩亚。19世纪中叶，英、美、德国相继侵入。1899年，根据英、美、德三国签订的条约，西萨摩亚沦为德国殖民地，东萨摩亚由美国统治。第一次世界大战爆发后，新西兰对德宣战，占领西萨摩亚。1920年，国际联盟把西萨交新西兰管理。第二次世界大战后，联合国将西萨交新西兰托管。1954年开始实行内部自治。1962年1月1日宣布独立，定国名为“西萨摩亚独立国”。独立后，马列托亚与另一位传统首领共同履行国家元首职责。1963年4月该传统首领去世，马列托亚成为唯一的元首。1997年7月，经议会批准，元首签署，将国名由西萨摩亚独立国改为萨摩亚独立国。
【政治】2000年，萨摩亚政局继续保持稳定。2001年3月，萨举行大选，人权保护党再次获胜，该党和部分独立派当选议员联合组阁，人权保护党领袖图伊拉埃帕连任总理兼外长。2002年，人权保护党政府继续奉行对外发展与各国友好关系、对内进行经济及公共部门改革的政策，经济持续增长，社会安定，政局稳定。
【宪法】1960年制定，1962年1月1日生效。规定国家元首由议会选出，任期5年。第一任国家元首为终身职务。除元首外，还设立代表委员会，委员即为副元首，不超过3名。其职能是，一旦国家元首出缺或不能行使职务时，代行元首的职权。目前副元首是法乌穆伊纳·阿纳帕帕（FaumuinaAnapapa）,2002年6月接任5月去世的马他伊阿（Matai"a）。
【议会】一院制，称立法议会。设议长、副议长各1名，共有49名议员，任期5年。原规定在自由选区（首都阿皮亚）内，从欧裔和亚裔中选出2名议员。其它47个选区里，只有获得“马他伊”头衔的人才有选举权和被选举权。1991年3月改为普选，所有年满21岁的萨摩亚公民均有选举权，但除自由选区外，仍只有获得“马他伊”头衔的人才有被选举权。本届议会于2001年3月产生，现有49名议员。目前，执政的人权保护党有31席，萨摩亚民族发展党12席，独立派议员6席。议长托利富阿·法菲西(ToleafoaFaafisi,人权保护党)。
【政府】内阁由总理和13名部长组成，每届任期5年。本届政府于2001年3月19日组成，主要成员有：总理兼外交部长图伊拉埃帕·萨伊莱莱·马利埃莱额奥伊（TuilaepaSaileleMalielegaoi），副总理兼财政部长米萨·特莱福尼·雷茨拉夫(MisaTelefoniRetzlaff)，教育部长菲亚梅·内奥米·马塔阿法(FiameNaomiMata’afa),土地、测量和环境部长图瓦拉·塞尔·塔加洛阿(TualoaSaleTagaloa)，贸商工部长汉斯·乔基姆·基尔（HansJoachimKeil），妇女事务部长图阿拉·艾缪·尤西蒂诺（TualaAimiuIusitino），卫生部长马利塔洛·西阿福萨（MulitaloSiafausa），工程部长福穆伊纳·利厄加（FaumuinaLiuga），农、林、渔、气象部长图伊苏加莱塔瓦·索法哈·阿沃（TuisugaletauaSofaraAveau），交通部长帕卢萨卢埃·法阿波第二（PalusalueFaapoII），青年、体育和文化部长乌卢·沃马洛·乌卢·基尼（UluVaomaloUluKini），审计、国内税收和海关部长盖纳·蒂诺（GainaTino），司法部长佐马努·艾塔·阿华(SeumanuAitaAhWa，原译阿·瓦)。
【行政区划】只有一个城市，即首都阿皮亚。整个萨摩亚分为11个政治区(PoliticalDistrict),其中乌波卢岛有5个，萨瓦伊岛有6个，其余小岛都划归乌波卢岛。
【司法机构】设最高法院、地方法院、上诉法院和土地头衔法院。大法官是最高法院、地方法院和上诉法院的院长。地方法院有两名法官，土地头衔法院有13名法官。最高法院和上诉法院审理案件时要从新西兰请法官。大法官蒂阿瓦阿苏伊·法莱法图·萨波鲁（TiavaasueFaleafatuSapolu），1992年就职，为终身职务。
【政党】现有两大政党：
（1）人权保护党（TheHumanRightsProtectionParty）：执政党。成立于1979年5月。对内主张坚持国家宪法，保护公民权利和自由，提高人民的文化和生活水平。对外奉行同各国友好的政策，加强同南太平洋邻国的关系。1982年和1985年大选获胜。1985年党内发生分裂后下台。1988、1991、1996年和2001年四次大选获胜连续执政。领袖为图伊拉埃帕总理。
（2）萨摩亚民族发展党（TheSamoaNationalDevelopmentParty）：反对党，在本届议会中有13席。成立于1988年3月。该党由图普阿·塔马塞塞·埃菲(TupuaTamaseseEfi)领导的基督教民主党和瓦伊·科洛内（VaaiKolone）领导的人权党分裂派组成。由于在2001年大选中再次失败，原领袖埃菲下台，由原副领袖勒马梅亚·罗帕蒂（LeMameaRopati，原译雷·马米亚）接任领袖。
现在议会注册的还有近几年成立的3个小党，分别是萨摩亚国家党（SamoanNationalParty）、萨摩亚人党（SamoaMoSamoaParty）和萨摩亚联合人民党（SamoaUnitedPeople"sParty），但在议会中均无议员代表，影响甚微。
【重要人物】马列托亚·塔努马菲利第二殿下：国家元首。生于1913年1月4日。曾赴新西兰学习。1940年为新西兰驻萨摩亚总督顾问。1959年为独立工作委员会两主席之一。1962年独立后，担任首任国家元首。曾于1976年9月访华。喜爱打高尔夫球。夫人已去世。有三子二女，其中长子已去世。
图伊拉埃帕·萨伊莱莱·马利埃莱额奥伊：总理兼外交部长。1945年4月14日生于乌波卢岛。信奉罗马天主教。1969年毕业于新西兰奥克兰大学，获商业硕士学位。1971～1973年任经济局副局长。1973～1978年任财政部副秘书长。1978～1980年在非洲、加勒比和太平洋委员会秘书处供职。1981年当选为人权保护党议员。1982～1985年任经济事务、交通和民航部长，并兼任副财长。1984年起任财长。1988年任亚洲开发银行董事会董事。1990年任非加太部长理事会主席。1991～1998年任副总理兼财政、旅游、贸易、商业和工业部长。1998年11月当选总理兼外交和财政部长。2001年3月大选后当选总理，并兼外交部长。曾六次来华访问或出席国际会议。喜爱音乐、阅读、钓鱼、网球、橄榄球、高尔夫球等。已婚，有8个子女。
【经济】萨是农业国，资源少，市场小，经济发展缓慢，被联合国列为最不发达国家之一。从1996年起实行经济改革，主要措施有：进行税制改革，降低关税税率，营业税和所得税，开设商品、服务增值税种，2002年10月将增值税率提至12.5%；改革金融体制，放松对金融市场的控制，放宽存贷款利率限制；对政府企业实行公司化和私有化；精简政府机构和人员，减少开支。其宗旨是大力发展私人企业，吸收外资，增加就业机会，繁荣经济，提高人民生活水平。上述改革进展较顺利，使经济得到持续增长。
国内生产总值（2001年）：8.515亿塔拉。
人均国内生产总值（2001年）：4894塔拉。
经济增长率（2001年）：6.5%。
货币名称：塔拉（SAMOANTALA）。
汇率（2002年5月）：1美元＝3.3塔拉。
通货膨胀率（2001年底）：4.0%。
【资源】森林资源逐年减少，目前森林面积占全国面积的46.3%，其中非生产性森林有11万多公顷，可采林1.36万公顷，国家级保护林和部落传统所有林地约6万公顷。专属经济区水域12万多平方公里，盛产金枪鱼。
【工业】工业基础十分薄弱。独立后，萨初步建立了一批消费工业和农产品加工业，主要有食品、烟草、纺织品、木材家具、纸和印刷品、化工、药品及椰油。按不变价格计算，2001年制造业产值为1.05亿塔拉，建筑业产值为4917万塔拉，商业产值为1.1亿塔拉，分别占国内生产总值（GDP）的15%、7%和16%。
【农业】全国农业人口为12.4万人，占全国总人口的76%。主要种植椰子、可可、咖啡、芋头、香蕉、木瓜和面包果。政府采取积极措施，鼓励农民种植农作物。按不变价格计算，2001年农业产值为6612万塔拉，占国内生产总值的9.7%，比上年减少12%。1999年全国共有2.8万头牛，1800匹马，16.7万头猪，2000只羊，43.1万只鸡。全国现有耕地4万多公顷。
【渔业】近年来捕鱼量大幅增加。2001年渔业产值5314万塔拉，占国内生产总值的8.3%，其中出口3600万塔拉，占当年总出口的近70%。目前全国约有各种渔船约2200艘，其中机动船200艘。因萨专属经济区较其他岛国小，萨政府禁止外国渔船单独作业，只允许外国渔船公司与萨方合作，外资不得超过40%。
【服务业】2000和2001年,餐饮业产值分别为1378万和1533万塔拉，占国内生产总值的2.1%和2%；交通电信业产值为7035万和8813万塔拉，占国内生产总值的10.8%和12.8%；金融服务业产值为4224万和4618万塔拉，占国内生产总值的6.5%和6.7%；私人及其它服务业产值为4538万和4865万塔拉，均占国内生产总值的7%；2000年商业产值1亿塔拉，占国内生产总值的15.5%。
【旅游业】旅游业是萨摩亚主要经济支柱之一和第一大外汇来源。游客主要来自美属萨摩亚、新西兰、澳大利亚、美国和欧洲，受“911”事件的影响，人数有所减少。萨已提前实现南太委员会（SPC）为其制定的旅游收入指标，但尚未达到所规定的10.2万游客指标。影响其旅游业发展的主要因素是旅游设施不足和国际航班少。萨共有客房750间。著名的旅馆：阿吉埃·格雷旅馆（AGGIEGREY），156间客房；图西塔拉旅馆（KITANOTUSITALAHOTEL），94间客房。
【侨汇】2000年侨汇为1.507亿塔拉，占国内生产总值的19.5%。侨汇的流入大大弥补了2000年出口收入的下降。
【交通运输】公路：全国公路总长1096公里，其中柏油公路510公里。车辆7140辆。
水运：阿皮亚港为萨主要对外港口，可泊5．5万吨级轮船。
空运：2001年有6个机场。法莱奥诺机场为萨唯一国际机场，可起降波音747客机。除波利尼西亚航空公司承担国内和国际（萨摩亚至新西兰、澳大利亚、斐济、汤加和美属萨摩亚）客货运输业务外，新西兰航空公司已成为来往萨摩亚的主要航空公司，另外斐济太平洋航空公司飞机也在此停留。
【财政金融】见下表（单位：塔拉）
财政年度预算收入预算支出预算赤字
2001/20023.168亿3.559亿3906万
2002/20033.578亿3.897亿3188万
截止2001年底，外汇储备1.748亿塔拉，相当于4个月进口所需的外汇。截止2001年12月，外债累计为5亿塔拉，2001年偿债率为3%。
主要银行有：
（1）萨摩亚中央银行（CentralBankofSamoa）：1954年成立。资本:1200万塔拉。资产:1.1亿塔拉。地址:PrivateBag,Apia,Samoa。电话:（685）24100。传真:（685）20293。行长帕帕利阿·汤米·斯坎伦（Papali"iTommyScanlan）。
（2）澳新银行萨摩亚分行[ANZBank(Samoa)LTD]:前身为萨政府拥有的萨摩亚银行，1997年政府将其出售给澳新银行，成为澳新银行萨摩亚分行。1998年资本3197万塔拉，资产1.7603亿塔拉。地址:POB1855,Apia,Samoa。电话：（685）22422。传真:（685）24595,23807。总经理加里·滕斯托尔（GarryTunstall）。
（3）西太平洋银行（WESTPACBANK），前身太平洋商业银行，是夏威夷银行的分行，成立于1977年。现夏威夷银行和澳大利亚的西太银行各占42.7%的股份，其余为萨摩亚人拥有。现有资本1070万塔拉，资产8400万塔拉。地址：POBOX1860，APIA，SAMOA。电话（685）20000，传真（685）22848。总经理凯文·麦卡锡（KEVINMCCARTHY）。
【对外贸易】外贸长期入超。2001年出口5259万塔拉，其中鲜鱼占近70%，其次为椰奶、服装和啤酒等初级产品，主要出口市场是美属萨摩亚、澳大利亚和新西兰。进口为4.49亿塔拉，较上年增长28.7%，逆差近4亿塔拉。进口商品主要有：燃料、机械设备、日用工业制成品、食品、针织服装和鞋袜，来源主要是新西兰、澳大利亚、美国和斐济。
【外国援助】外援主要来自澳大利亚、新西兰、日本、欧盟、中国及国际组织等。2000年萨接受项目援助6468万塔拉。2002年澳大利亚援助1500万澳元，新西兰780万新元。欧盟计划在2001－间提供6600万塔拉，援建首都地区的供水项目。日本正在援助扩建阿皮亚深水港口，为此将提供3000万美元赠款，预计2003年完成。中国目前每年提供约1000万元人民币无偿援助。
【著名公司】（1）陈茂公司（ChanMowCo.Ltd.）
1950年成立，1976年正式经营进出口业务，目前是萨摩亚最大的商业贸易公司。经营范围：轻工产品和食品进口、批发和零售。
资本：800万塔拉。资产：1亿塔拉。
（2）蓝鸟运输公司（BlueBirdTransportLtd.）
1978年从10万塔拉起家,现有资本约6000万塔拉。主要承包德国和日本的援助项目。
【人民生活】自然条件优越，人民无冻馁之虞。2001年全国有工资或现金收入的各类人员（包括政府公职、事业、私企、公共团体、教会）约2.5万人，其中公职人员约5900名。1.7万人的年收入在1万塔拉以下。全国76%的人口住在乡村，从事一定的农业生产。农村电和自来水基本普及。萨人口出生率约为3%，由于每年向海外大量移民，国内人口数量增长缓慢。人均寿命66.6岁。据2001年人口统计，萨人口结构年轻化，19岁以下的人口占41%，平均家庭人口8.2人。除在本地工作外，每家都有亲属在海外工作，近年每年侨汇约1.5亿塔拉。65岁以上的老人享有养老金。最低时工资1.8塔拉。2000年，萨每1000人有电话71部，汽车42辆。
【军事】没有军队，有警察332名，负责治安和交通。
文化教育
【教育】中小学教育普及，入学率85.7％。文盲率4.3％。有157所小学，44所中学，4所职业学校，36所教会学校，2所师范学校。大专院校有萨摩亚国立大学（大学预备科）、萨摩亚工艺学院（专科）和阿拉富阿农学院（南太平洋大学分校）。每年约有4800名大中学毕业生需要就业。1999/2000财年教育预算支出为3772万塔拉,占政府预算总支出的11.52%。
【新闻出版】主要报纸：《萨瓦利（SAVALI）》，政府周报，1904年创刊，分萨语版和萨英语混合版两种，萨语版主要向农村发行，混合版在首都地区发行，发行量共4500－5000份。《萨摩亚观察家报（SAMOAOBSERVER）》，私营日报，发行量2000－3000份。另有《新闻（NEWSLINE）》和《萨摩亚（LESAMOA）》为小报，发行量不大。
电视台：只有一家，为官方电视台。除自制的新闻和教育节目外，主要转播澳大利亚电视台免费提供的节目，可覆盖全国人口的90%。
广播电台：有4家。萨摩亚广播电台（SamoanBroadcastingService),官方广播电台；波利尼西亚电台（RadioPolynesiaLtd.,又称Magic98)，创立于1979年，为私人电台，现有3个频道，主要播放流行音乐、萨摩亚音乐和轻音乐。这两家电台每天24小时广播，主要为萨语节目，也有英语节目。RadioGraceland和LaufouChristianRadioStation为私人宗教电台，主要广播基督教节目。
【对外关系】主张维护民族独立，发展民族经济，认为国家不分大小，均应受到平等对待。在保持同新西兰的传统友好关系的同时，重视发展同亚太国家的关系。萨自认为国小力薄，在国际事务中影响和作用有限，将外交重点放在南太地区。萨不赞成在南太地区搞种族性地区组织，如美拉尼西亚先锋集团。要求建立国际经济新秩序，重视全球和地区环境保护，支持建立南太无核区，反对核试验，尤其反对在南太地区进行核试验和倾倒、运输核废料。萨为太平洋岛国论坛、南太委员会和南太区域环境规划署的成员。
【同中国的关系】1975年11月6日两国建交。1976年10月，中国在萨设立使馆。建交以来，两国关系发展顺利。萨方访华的主要有：国家元首马列托亚（1976年），总理图普阿·埃菲（1980年），总理托菲劳·埃蒂（1987、1989、1995年），议长阿法马萨加·法图·瓦伊利（1993年），总理图伊拉埃帕·萨伊莱莱·马利埃莱额奥伊（2000年），副总理兼财长图伊拉埃帕·萨伊莱莱·马利埃莱额奥伊（1997年），议长托利富阿·法菲西（1997年），工程部长卢瓦加劳·莱瓦乌拉·卡穆（1999年），邮电和通信部长加法·约埃卢·伊利塞亚来京出席第22届万国邮政联盟大会（1999年），农业部长索利亚·帕普·瓦伊（1999年），工程部长马塔塔乌阿利伊蒂亚（2000年），贸易工商部长基尔（2000年），交通部长帕卢萨卢埃赴江苏参加在江阴制造的“论坛萨摩亚二号”船只交接仪式（2001年），环境部长塔加洛阿、内阁秘书长波多伊（2001年），卫生总监伊诺萨（2001年）。
中方访萨的主要有：胡耀邦总书记（1985年），经贸部副部长王文东（1992年），田纪云副委员长（1994年），全国人大华侨委员会副主任万绍芬（1994年），王丙乾副委员长（1995年），钱其琛副总理兼外长（1996年），朱镕基副总理（1997年），外经贸部部长吴仪（1998年），外经贸部副部长孙广相（1999年），农业部部长陈耀邦（2000年）。
2001年6月底，萨关闭其驻香港总领馆。
2002年萨方访华的主要有：副总理兼财长米萨（5月），卫生部长马利塔洛（9月），司法部长阿华（9月）。此外，萨议长法菲西于4月来华出席亚洲议会和平协会会议。我方访萨的主要有：全国友协副会长苏光（6月），河北杂技团（7月），贸促会副会长钟敏（12月）。
据中国海关总署统计，2001年，中萨贸易额为232万美元，全部为中方出口。中国出口商品主要为食品、纺织品、鞋类、日用品和轮胎等。
中国驻萨摩亚大使：顾思聪。馆址：EmbassyofthePeople"sRepublicofChinainSamoa，Vailima,Apia。电话：（685）22474。传真：（685）21115。
【同新西兰的关系】新曾为萨的宗主国，两国关系密切。萨在惠灵顿设有高专署，在奥克兰设有总领事馆。新西兰议会中，有5名新籍萨摩亚议员。1962年两国签订友好条约。1995年，新西兰副总理兼外长麦金农访萨时双方再次延长该条约。萨为新最大双边受援国。新是萨第三大援助国。新每年向萨提供约1200万塔拉的援助，主要用于教育和医疗卫生。新是萨主要贸易对象，新产品占萨进口总额的1/3以上。新西兰公司是萨建筑市场的主要承包者。根据《相互支援协定》，新帮助萨培训警察人员，进行海上巡逻等。萨每年向新移民的配额为1100人，萨在新的移民超过10万人。1997年，新总理博尔格访萨，庆祝新萨友好条约签订35周年。1998年2月，萨总理托菲劳访问新西兰。1999年3月萨总理图伊拉埃帕访新。1999年6月，新总督博伊斯访萨；8月，新外长麦金农访萨；新总理希普利先后于3月和7月赴萨出席前总理托菲劳和工程部长卡穆的追悼会。2000年1月，新西兰外长戈夫访问萨摩亚；2月，萨总理图伊拉埃帕访新；4月，新交通部长和太平洋岛国事务部长马克·戈什（Mr.MarkGosche）访萨。2002年6月，新总理克拉克赴萨参加萨独立40周年庆典。
2000年4月，两国签署了新航空协议，取代了1978年的航空协议。
2000年，新西兰援助萨770万新元，约合1155万塔拉。
【同澳大利亚的关系】1977年，澳大利亚在萨设使馆。澳每年向萨提供约900万澳元的援助，为萨的第二大援助国，2002年澳提供援助1500万澳元。澳为萨第二大进口来源，主要进口产品和粮食。旅居澳的萨摩亚人有4－5万，另有萨公派留学生70多名。澳在萨有侨民200多人。萨澳间有“防务合作计划”，由澳方帮助巡逻萨专属经济区，并培训萨警察人员。1999年6月，两国签署双边航空合作谅解备忘录。2000年2月，澳大利亚环境和遗产部长罗伯特·希尔（RobertHill）访萨；12月，萨总理图伊拉埃帕访澳；7月，澳护卫军舰访萨。2002年6月澳副总理安德森赴萨参加萨独立40周年庆祝活动。
2000年8月，萨澳签署航空协议。
2000年，澳大利亚援助萨1300万澳元，约合2600万塔拉。
【同日本的关系】萨重视同日本的关系。1972年日本向萨派志愿人员，至今已有200多人在萨服务过。近年来，日本是萨的最大援助国，平均每年约20亿日元。主要项目有马列托亚医院（1996年建成，耗资约1500万塔拉）、两个轮渡码头和一个渔业码头、阿皮亚防堤、萨摩亚国立大学（5000万塔拉）、3艘轮渡船(每价值约2500万塔拉)。1999年8月，萨总理图伊拉埃帕访日，日方同意提供5000万塔拉扩建阿皮亚码头。日本在萨有两家日资企业：一是矢崎汽车配件厂，二是北野作家旅馆，星级。每年有35名日本志愿人员在萨工作。
2000年4月，萨总理图伊拉埃帕赴日本参加日本与太平洋岛国首脑会议。
2000年日本援萨4900万日元，约合130万塔拉。
【同美国的关系】重视同美国的关系。双方互设有使馆。美国对萨不提供直接经济援助，只通过多边渠道提供少量援助。自1976年起，美国已向萨派遣了60多批和平队员。美国援助重点在美属萨摩亚。萨许多人在美萨鱼罐头厂工作，虽然美国对萨贸易量很小，但东西萨间的贸易较多。美萨是继澳、新后的萨第三大出口市场，主要出口金枪鱼。
【同东盟国家的关系】萨与菲、泰、马和印尼有外交关系。近年来注意与东盟国家发展关系，寻求发展资金、技术援助和经贸关系。
【同欧洲国家关系】主要是经援关系。自1975年至2001年，欧盟作为整体通过国家指标计划（NATIONALINDICATIVEPROGRAM－NIP）、洛美协定出口补贴和灾害紧急援助向萨共提供8500万塔拉。欧盟在萨设有代表处，主要管理援助项目。2002－欧盟将提供6600万塔拉，用于建设自来水工程。
