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（4）美国国内市场可分为国内专业市场和国内普通市场两个部分，国内普通市场又可以进一步划分为四部分，即条形刷和合格、良好、优质三种不同质量品质的漆刷。美国国内产品的消费者主要集中于国内专业市场部分和较高价值漆刷消费群体，而被调查进口产品的消费者大部分集中于普通市场部分的条形刷消费群体。
通过以上分析可以看出国外被调查进口产品与国内相似产品之间不存在直接竞争关系。
2．数量
1996～1998年，被调查的进口漆刷进口数量和销售金额持续增长，1999年1季度被调查的进口漆刷数量和销售金额也比1998年1季度进口数量和销售金额有所增长。1996～1998年，被调查的进口漆刷所占美国国内市场份额有所上升。虽然国内相似产品生产数量及生产数量所占的市场份额有所下降，但是，其销售金额及销售金额所占的市场份额却大幅上扬。
尽管被调查进口产品数量在调查期结束时是增加的，但被调查进口产品和国内产品仅有有限的可替代性。美国国内产品的消费者主要集中于国内专业市场和较高价值漆刷消费群体，而被调查进口产品的消费者大部分集中于普通市场和条形刷消费群体，因此被调查产品进口数量增加的影响是不显著的。
3．被调查进口产品的价格影响
国际贸易委员会发现被调查进口产品的低价竞销是不显著的。在调查期间，某些国内相似产品价格总体上也呈上升趋势。此外，分析国内相似产品价格的数据后，也得不出被调查进口产品的低价销售和国内产品价格之间存在必然联系。因此，国际贸易委员会认为进口产品没有压制国内相似产品的价格，并且它也没有抑制国内相似产品价格的提高。
4．被调查进口产品对国内产业的影响
在考察进口产品对国内产业的影响时，美国国际贸易委员会考察了与美国国内企业有关的经济效益指标，发现美国国内企业在大多数经济指标方面显示国内产业运行情况很好，主要体现为其销售收入的显著增长，同时在调查期内美国国内产业销售价格开始增长。尽管国内产业开工率与生产率显示相反趋势，但开工率的降低主要是由于生产能力同产量呈现不同的增长率。总之，由于美国国内企业的纯销售收入超过了产品单位价格增长率，在调查期开始本已运行良好的国内产业经济效益进一步增长。
通过对以上调查期内的数据分析，没有合理证据表明，美国国内相关产业因从中国和印度尼西亚进口的漆刷被控以低于公平价值出售而受到实质损害。
(五)没有合理迹象表明，美国国内相关产业因从中国和印度尼西亚进口的漆刷被控以低于公平价值出售而受到实质损害的威胁，理由如下：
1．国际贸易委员会认为被调查产品的进口数量增长率和市场渗透能力对于实质损害的威胁并不显著，而且现有资料也没有显示来自中国的被调查进口产品数量在短期内有进一步增长的可能。中国漆刷生产厂家较低级的生产设备和原材料使之不可能制造出与美国国内厂家相同质量的产品，同时也没有证据显示在将来这种情况会有所改变。因此国际贸易委员会认为被调查进口合成细丝漆刷数量不可能显著增长，它们只有可能代替来自于非被调查国进口的与其相似质量的产品，而不可能代替美国国内厂家生产的较高价格产品。
2．国际贸易委员会认为，由于美国现在正在对来自于中国的动物鬃漆刷征收反倾销税，中国国内生产厂家进行从动物鬃漆刷向合成细丝刷的生产转换不可能出现，因此中国国内生产厂家不具有明显的产品转换能力。
3．由于在调查期美国国内产业效益明显增加，因此国际贸易委员会认为被调查进口产品的竞争性并不明显。
总之，通过对来自于中国和印度尼西亚的被调查进口产品的每一相关统计指标的评估，国际贸易委员会认为没有合理迹象表明，美国国内相关产业因从中国和印度尼西亚被控以低于公平价值出售的进口漆刷而受到实质损害的威胁。
【案例评析】
本案中，国际贸易委员会初裁无损害，由此反倾销调查终止。这是被诉企业希望得到的最好结果。随着我国企业国际贸易业务的增长，特别是加入世贸组织后，对我国企业提起反倾销的案件将会更多。结合本案，我国企业在以后的应诉工作中，以下问题值得注意：
(一) 高度重视国际贸易委员会的损害裁决，积极参加听证会
国际贸易委员会负责审查被控产品是否对国内产业造成了实质损害，或实质损害的威胁，或者实质阻碍了国内相关产业的建立。如果国际贸易委员会作出的初步裁决或终裁是否定性的，反倾销调查程序随即结束，应诉企业即大获全胜。所以，我国出口企业和生产企业应高度重视国际贸易委员会的裁决情况，积极提供各种证据和资料，包括参加听证会。国际贸易委员会的听证会和商务部的不同，在商务部举行听证会时，其调查组一般已经作出有关倾销的决定，参加听证会与否，一般说来对调查结果影响不大。而在国际贸易委员会的听证会上，委员会委员们到庭听取国内产业方和应诉方的陈述。他们作出有关损害的决定，部分取决于我国企业在听证会上表现出来的意图和出示的证据。我国企业在美国国际贸易委员会举行的听证会上的证词，能对损害裁决胜负与否产生重要影响。如果我国企业参加听证会并提出相关证据，向国际贸易委员会证明，出口活动没有对美国工业产生实质损害，将来也不会对美国工业造成实质损害的威胁，我们赢得胜利的可能性就比较大。如果我国企业不参加听证会，对国际贸易委员会委员来说，在某种程度上，这种行为本身就是一种实质损害的威胁。
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