圭亚那(Guyana)
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【国家名称】圭亚那(Guyana)
【国家面积】214969平方公里(包括现在圭管辖之下、与委内瑞拉有争议的面积约15.9万平方公里的埃塞奎博地区,不包括与苏里南有纠纷的面积约1.7万平方公里的科兰太因河上游地区)。
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【国家人口】78万(2002年估计)。其中印度人占48%、黑人占33%、混血种人占12%、印第安人6%、华人和白人1%。英语为官方语言和通用语,也使用克里奥尔语、乌尔都语、印第安语和印地语。居民50%信奉基督教,33%信奉印度教,9%信奉伊斯兰教
【国家首都】乔治敦(Georgetown),人口约25万,年平均气温24~32℃。
【重要节日】共和国日:2月23日。独立日:5月26日。
【简况】位于南美洲北部。西北与委内瑞拉交界,南与巴西毗邻,东与苏里南接壤,东北濒大西洋。属热带雨林气候,年降雨量1500~2000毫米,年平均气温24~32℃。
公元9世纪起印第安人在此定居。15世纪西班牙人入侵。17~18世纪为荷兰占领,1814年荷兰将其转让给英国,1831年正式成为英国殖民地,并取名英属圭亚那。1966年5月26日宣布独立。1970年2月23日成立圭亚那合作共和国。
【政治】独立以来,人民全国大会党(简称人大党)长期执政。1992年人民进步党(简称人进党)上台执政,1997年12月大选中又蝉联获胜,但人大党认为大选有“舞弊行为”,不承认人进党执政的合法性。2000年圭法院裁定,1997年大选无效。2001年3月圭提前举行大选,人进党再次获胜,贾格迪奥就任总统。2002年种族政治依旧是政坛主导和突出因素,犯罪、贩毒和爱滋病困扰和威胁圭社会稳定和发展。
【宪法】现行宪法于1980年10月6日生效。宪法规定总统为国家元首、政府首脑和武装部队最高统帅,议会多数党领袖出任总统,任期为五年,可连选连任。总统有权解散议会。1988年2月,议会通过了宪法修正案,加强了议会的权力。修宪是1999年两党“和平协议”的重要内容,宪法修改委员会于7月17日完成修宪报告。议会特别委员会于10月底向议会递交了对修宪报告的审议意见。但改革比例代表制的选举制度和选举委员会的组成等两个关键问题至今尚未解决。
【议会】一院制,1980年宪法规定,议会由国民议会和总统组成,任期5年。议员65人,其中53人由直接选举产生,10人由10个地区民主委员会选出,另2人由地方民主机构全国代表大会选出。本届议会于2001年3月大选后产生,人民进步党获34席,人民全国大会党获27席,圭亚那行动党和劳动人民联盟组成的竞选阵线获2席,印度裔党ROAR、联合力量党各获1席。议长拉尔夫·拉姆卡伦(RalphRamkarran),副议长克莱丽萨·里尔(ClarissaRhiel)。
【政府】本届政府于2001年3月大选后产生,由总统、总理及21名内阁部长组成。成员包括:总统兼武装部队总司令巴拉特·贾格迪奥,总理塞缪尔·阿奇博尔德·安东尼·海因兹(SamuelArchibaldAnthonyHinds),总统府秘书长兼内阁秘书罗杰·伦奇昂(RogerLuncheon),财政部长塞斯纳伦·科利萨(SaisnarineKowlessar),外交部长塞缪尔·鲁道夫·英萨纳利(SamuelRudolphInsanally),外贸和国际合作部长克莱门特·詹姆斯·罗西(ClementJamesRohee),农业部长内文·钱达帕尔(NavinChandarpal),内政部长罗纳德·加吉拉吉(RonaldGajraj),大法官和司法部长杜德瑙斯·辛格(DoodnauthSingh,S.C.),总检察长凯特里·蔡特保罗(KaitreeChaterpaul),总统办公室国会事务部长普·达曼·帕索德(ReepuDamanPersaud),卫生部长莱斯利·拉姆萨米(LeslieRamsammy),工业和旅游部长曼祖尔·纳迪尔(MansoorNadir),地方政府部长哈里·珀索德·诺克塔(HarryPersaudNokta),教育部长亨利·杰弗里(HenryJeffrey),公共服务、社会保障和劳动部长戴尔·比斯诺特(DaleBisnauth),文化、青年和体育部长盖尔·泰克赛拉(GailTeixeira,女),美洲印第安人事务部长卡罗琳·罗德里格斯(CarolynRodrigues,女),公共服务、社会保障和劳动部部内部长比比·莎迪克(BibiShadick,女),交通和水利部长卡尔·安东尼·泽维尔(CarlAnthonyXavier),渔业、种植业和畜牧业部长萨德迪奥·索希(SatyadeowSawh),住房和供水部长谢克·巴克什(ShaikBaksh),地方政府部部内部长克林顿·科利莫(ClintonCollymore)。
【司法机构】最高法院由上诉法院和高等法院组成,上诉法院由大法官、首席法官和议会指定的其他人员组成。大法官是上诉法院院长,首席法官负责高等法院的工作。大法官德西莉·伯纳德(DesireeBernard),首席法官为卡尔·辛格(CarlSingh),均于2001年5月4日就职。
【政党】(1)人民进步党(ThePeoplesProgressiveParty):1950年1月成立,执政党。总书记唐纳德·拉莫塔(DonaldRamotar)。
(2)人民全国大会党(ThePeoplesNationalCongress):主要反对党。1955年10月伯纳姆等人脱离人民进步党后于1959年组建。领袖罗伯特·科宾(RobertCorbin),总书记奥斯卡·克拉克(OscarClarke)。
(3)联合力量党(TheUnitedForce):1960年成立。反对党。主张通过政府合伙契约和私人资金迅速实现工业化。领袖曼佐尔·纳迪尔(ManzoorNadir)。
(4)劳动人民同盟(WorkingPeoplesAlliance):在野党。1975年成立。初期为政治联盟,1979年正式建党,自称为独立的马克思主义政党。1996年12月召开第四次党代表大会时将四人联合领导体制改为两人联合领导制。领袖博尼塔·哈里斯(BonitaHarris)和鲁珀特·鲁普纳雷恩(RupertRoopnarine)。
(5)美好绿色圭亚那(GoodandGreenGuyana):在野党。1994年地方选举时,从人大党中分裂出来的前该党副领袖格林组织了“绿色美好乔治敦”参选,在乔治敦市市政委员会30个席位中夺得了12席,为第一大派。1994年底,格林将其改为现名。该党成员主要为乔治敦市的黑人群众。领袖汉密尔顿·格林(HamiltonGreen)。
【重要人物】巴拉特·贾格迪奥:总统。1964年1月23日生于德默拉拉东海岸的一个工人家庭。17岁加入人民进步党。1983年被派往前苏联,在莫斯科的卢蒙巴大学学习经济并获硕士学位。1990年回国后供职于国家计划秘书处。1992年被任命为财政部长的特别顾问,1993年出任财政部国务部长,同年当选为人进党中央委员,随后又当选为中央执委。1995年接任财长,1997年大选后连任。1999年8月接替因健康原因辞职的贾根总统出任总统。2001年3月大选后连任。1993年任财政部国务部长时随贾根总统访华,2003年3月对我国进行国事访问。
塞缪尔·海因兹:总理。1943年12月27日生于德默拉拉东海岸。曾就读于圭皇后学院、美国新布伦斯维克大学,获化学工程学学士学位。1967年曾在林顿的铝土公司历任加工处首席工程师,加工处主管,产品质量、研究和开发部门主管。曾任圭亚那人争取改革和发展民主行动主席。1992年10月10日就任总理。1997年3月6日继任总统,同年12月就任总理。2001年3月大选后连任。曾于1996年访华。
【经济】圭地广人稀,自然资源丰富,主要矿藏有铝土、黄金和钻石等。有丰富的森林和水力资源,盛产大米、蔗糖、椰子等,同时也是加勒比最大的鱼虾出口国。圭经济较落后,以初级产品生产为主,铝矾土、蔗糖和大米为其三大经济支柱。独立后,政府采取措施发展民族经济,保护本国资源,并逐步将大部分外资企业收归国有。20世纪80年代末,圭政府开始放弃计划经济,转而发展市场经济。1989年在国际货币基金组织协助下实施“经济复兴”计划。1991年经济开始回升,并连续多年保持高速增长。1999年5月,国际货币基金组织和世界银行予圭“重债穷国免债待遇”(HIPCInitiative),圭获2.56亿美元债务减免,成为世界上第三个享受HIPC待遇的国家。但圭经济受气候条件及国际市场农产品价格影响较大,近年来增长乏力。2002年圭经济面临诸多严重挑战。财政赤字居高不下,政局不稳和治安恶化大大削弱投资者信心,导致外资大量抽逃;经济转型进展缓慢,产业结构单一、生产力水平低下的状况未有明显改观;科技落后,人才外流,少量高科技产业被外国公司垄断;出口严重依赖欧美优惠政策,产品在国际市场缺乏竞争力。
国内生产总值(2002年约):6.93亿美元。
人均国内生产总值(2002年约):888美元。
国内生产总值增长率(2002年):1.1%。
货币名称:圭亚那元;1元=100分。
汇率(2002年估计):1美元=191圭元。
通货膨胀率(2002年估计):4.7%。
失业率(2001年):9%。
国际储备(2002年估计):2.65亿美元。
外债(2002):12亿美元。
国际贸易(2002年):总额10.58亿美元,其中进口5.63亿美元出口4.95亿美元
(资料来源:我驻圭使馆及2002/2003年度经济季评)
【资源】矿藏有铝矾土、金、钻石、锰、钼、铜、钽、钨、镍、铀等。森林面积占全国土地的83%,为16.4万平方公里,有1000多个树种。水力资源丰富。
【工业】以采矿业、制造业和建筑业为主。2000年采矿业占国内生产总值的11.7%、1999年制造业和建筑业产值分别占国内生产总值的12%和7.8%。采矿业又分为铝土矿和黄金开采。90年代上半期,采矿业的增长速度高达9.5%。近年来受国际市场黄金价格疲软的影响,其增长速度一度走低,2000年黄金出口额为1.2亿美元。近年主要矿产品的产量如下:
199920002001
铝土(万吨)235.9268.9201.1301
黄金(万盎司)41.4943.4349.9171
近年制造业主要产品产量:
199819992000
纺织品(万米)2.4
服装(打)286386245707186087
鞋(双)331461775015627
人造黄油和黄油(吨)177119691889
食用油(千公升)340319941195
面粉(吨)327913529035880
肥皂(吨)181293115
油漆(千公升)120918461856
(资料来源:2001/2002年度经济季评)
【农林渔业】2000年,农林渔业产值约占国内生产总值的27.9%。1999年从业人数约占总劳动力的1/3,出口额占圭外汇收入的40%。主要种植水稻和甘蔗,还有椰子、水果、蔬菜、烟草等。2002年糖产量创自1976年来最高,为331000吨,仍是第一大出口产品,出口收入1.2亿美元。2002年稻米总产量为288375吨,同比下降10.7%。圭是加勒比地区最大的鱼虾出口国,同时拥有英语加勒比地区90%的森林资源。2001年木材产量为43.5551万立方米。主要农、林产品产量如下(单位:万吨):
199920002001
蔗糖32.127.370328.474
稻米36.5529.184132.231
木材(万立方米)53.343.5551
(资料来源:2001/2002年度经济季评、圭亚那统计局)
【旅游业】圭地形复杂,物种繁多。境内河流广布,主要有埃塞奎博河、德默拉拉河和伯比斯河。多瀑布,最著名的是凯尔图尔瀑布,号称是世界一次落差最大的瀑布。有大片未经开发的热带雨林,发展生态旅游潜力巨大。但由于基础设施落后,宾馆业不配套,旅游业受到了很大的限制。近年来,圭政府开始重视开发旅游资源。1998年旅游收入6000万美元,2000年旅游者111779人。
【交通运输】圭交通设施落后,公路及水运都集中在沿海地区。改善交通是90年代以来圭政府财政支出的重要内容。
铁路:有黄金运输专用铁路,长约187公里。
公路:全长7970公里。1993年底共有注册机动车46100辆,其中小汽车32270辆,商用车13830辆。1996年注册新车6966辆。
水运:有5900公里内河航道。首都乔治敦和新阿姆斯特丹为主要港口。1990年装货量1730吨,卸货量673吨。
空运:主要为契迪·贾根国际机场,内地有一些小型简易机场。每周有从加拉加斯经乔治敦到西班牙港和苏里南的航班。1997年客运量为12.6万人。
【财政金融】近年来政府经常性项目财政收支情况如下(单位:亿圭元):
199920002001
收入368.39413.56414
支出318.39428.47470
差额50-14.91-56
(资料来源:2001/2002年度经济季评及圭亚那统计局)
2000年全国共有7家商业银行,其中4家为外资。1994年德默拉拉银行和公民银行开始运行。1997年,圭政府以2000万美元价格把最大的银行国家工商银行卖给特立尼达和多巴哥最大的共和国银行。
【对外贸易】主要出口糖、铝土、大米、黄金;进口食品、燃料和化工品。主要贸易对象是加拿大、美国、英国、荷属安的列斯和德国。1996年意大利取代美国成为圭最大的进口国。近年来进出口情况如下(单位:亿美元):
199920002001
出口额5.255.055.84
进口额5.505.854.903
差额-0.25-0.800.937
(资料来源:2001/2002年度经济季评及圭亚那统计局。)
【外国援助】2002年1月,美洲开发银行向圭政府提供5500万美元软贷款,用于圭社会经济基础设施建设。欧洲投资银行向圭电力公司提供1800万美元贷款,用于改进发电和输电项目。世界银行、英国国际发展部和加勒比开发银行允诺向圭提供6000万美元优惠贷款用于圭糖业公司的糖厂扩建项目。2月,英国国际开发部东欧及西半球事务主任卡罗琳×米勒女士访圭,表示英政府每年向圭提供600万英镑援助,这一数字当年将维持不变。3月,欧盟委员会资助的圭亚那培训机构正式成立。欧盟将在三年内通过第8期欧洲发展基金向其资助1800万欧元。4月,欧盟向圭提供第8笔总额达5.1亿圭元的海墙专用资金,用于圭海墙监管系统建设。英国驻圭高专署向圭成人教育协会捐资140万圭元,用于对青年弱势群体的技能培训。日本政府为圭政府建造加共体办公大楼项目提供420万美元赠款。联合国粮农组织宣布将于上半年出资26.2万美元帮助圭对外贸易与国际合作部建立贸易与农业局,出资3.4万美元用于圭卫生部购买医疗设备。世界银行向圭提供的减贫专项信贷资金由800万美元增加到1200万美元。5月,美国国防部向圭国防军下属的民防委员会捐赠一批价值14.5万美元的医疗设备。8月,日本决定出资30万美元援建新阿姆斯特丹医院。9月,美国向圭提供150万美元用于圭加强民主建设和行政管理的支出,提供5万美元用于毒品控制和执法工作。美洲发展银行与圭亚那政府签署了一份总额为2740万美元的贷款协议,以支持圭政府普及家庭用电的计划。国际货币基金组织批准向圭亚那提供3年共7300万美元贷款,用于支持圭亚那削减贫困战略计划。圭亚那与美国国际发展署签署战略目标拨款条约第五修正案,美将向圭亚那贷款160万美元,用于圭政府加强对中小企业的支持,促进投资及生产,并增强国有企业和私营企业实施经济政策的能力。圭亚那得到欧盟总额844万欧元的减债。10月,美国农业部向圭援助价值620万美元的食品,向圭老人及穷人发放。12月,美洲发展银行批准从2003年至2012年为圭减债6400万美元。欧盟与圭政府签署了欧洲发展基金第九次援助协议,欧盟2003年至在科托努协定框架范围内向圭提供3900万欧元贷款,支持圭实施国家发展战略,发展海防、运输、私营企业、住房及卫生事业。世界银行批准对圭1676万美元的无息贷款,支持圭实施减贫战略。
【经济团体】(1)乔治敦工商会(GeorgetownChamberofCommerceandIndustry):成立于1889年,共有成员122人。主席约翰·德弗雷特斯(JohnS.DeFreitas)。地址:156WaterlooSt.Cummingsburg,POB10110Georgetown。
(2)圭亚那制造商协会(GuyanaManufacturersAssociationLTD):成立于1967年,共有成员190人。会长金·基苏(KimKissoon)。地址:62MainStreetCummingburgGeorgetown。
【人民生活】国家为老人提供退休金,并为孕妇提供产假福利及为工伤事故者提供抚恤金。全国有310个医疗单位,111名医生,15名牙医,29名麻醉师,172名助产士和854名护士。1998年平均每一万居民有医生42人,医院床位423个。2000年人均寿命男61.08岁,女67.15岁,人口出生率1.79%。1997年共有收音机42万台,电视机4.6万台,2000年共有电话7万门,手提电话6100部。
【军事】2002年国防军有1600人,其中陆军1400人,海空军各100人。国防军总参谋长迈克·阿瑟利。实行志愿兵役制,服役期3年。另外有准军事部队1500人。2001年国防预算为500万美元。
文化教育
【教育】政府实行教育“圭亚那化”。6岁~14岁少年儿童享受免费义务教育。1991年9月起,政府对中学、专科和职业学校学生实行收费。1995年,联合国教科文组织调查,圭成人识字率为89%。1997-1998学年学校及师生人数如下:
学校(所)学生(人)教师
小学4181009983710
中学428651453224
大学14671383
(资料来源:2001年度欧洲年鉴)
【新闻出版】《圭亚那纪事报》,1881年由政府创办,日发行量2.3万份,星期日版4.3万份;《镜报》,每周两期,发行量2.5万份;《新国家报》,1955年创办,周报,发行量2.6万份;《斯塔布罗克新闻》,每周六期,发行量1.98万份,星期日版2.85万份。
圭亚那新闻社:官方通讯社,1981年1月成立。另有圭亚那公共通讯社。
圭亚那广播公司:官方电台,1979年成立。
圭亚那电视广播公司:1993年成立,属政府所有。
另有两家私人电视台,转播美国卫视节目。
【对外关系】奉行独立、不结盟的外交政策,目标是维护国家主权、领土完整和独立,促进国家经济和社会发展,塑造良好国际形象。
把发展对美欧的关系作为外交政策的重点。重视与加勒比国家的团结与合作,积极推动加勒比地区一体化进程。重视与南美邻国的关系,努力使圭成为联结加勒比和南美国家的桥梁。主张与各国发展友好合作关系。冷战结束后,圭适时调整外交政策,在对外关系中更加注重经济因素,谋外援、求发展、增强国际竞争力已成为圭外交政策的重中之重。圭是加勒比共同体和共同市场创始国之一,也是其秘书处所在地。圭还是美洲国家组织、美洲开发银行、加勒比开发银行、加勒比国家联盟的成员。
为解决旧的国际经济秩序,契迪·贾根总统提出建立“全球人类新秩序”的主张,主要内容包括:改革现有国际组织、削减各国军费开支、对富国征收环境税、为发展中国家设立发展基金、减轻发展中国家债务负担、增加对发展中国家援助等。贾根去世后,圭政府继承了他的外交思想和主张,2000年圭总统贾格迪奥在联合国千年首脑会议上提出该议案,2002年57届联大审议了圭提出的“联合国在促进全球人类新秩序方面的作用”的程序性决议草案。鉴于各方对该倡议有不同理解,决定59届联大继续讨论该议题。截至2000年12月,圭已同113个国家建立了外交关系。
【对当前重大国际问题态度】
一、关于经济全球化。圭认为全球化对发展中国家挑战大于机遇,使南方国家更加边缘化,贫困加剧,南北差距加大。发展中国家亟需获得财政援助、减免债务、改善基础设施、扩大投资和市场准入。主张在全球化进程中注重人类发展,加强社会保护,开展南北对话,谋求经济和社会可持续发展。
二、关于反恐。圭认为恐怖主义不仅给政治和安全带来危害,也对经济和社会发展产生严重冲击,弱小国家受害更深。圭支持国际社会反恐努力,但主张反恐行动应避免伤及平民。联合国成员国应采取负责任的行动,国际社会应制定一整套法律文件,包括全面反恐公约,在本地区建立稳固的防御体系,打击恐怖主义及与之相关的军火、毒品走私等跨国犯罪。
三、关于伊拉克问题。圭认为解决伊拉克问题应尊重联合国宪章,反对美国及其盟友对伊动武,反对任何绕过联合国安理会的单方面行动。
四、关于联合国改革。圭认为联合国缺乏民主,需要彻底改革,安理会应更具透明性,要限制常任理事国使用否决权,理想的解决方法之一是取消五常的否决权,但现实政治不容许这样做,因此建议在秘书长任命等行政事务上禁止使用否决权,在处理联合国宪章第七章所涉及问题上限制使用否决权。主张扩大联合国常任理事国的席位,吸收更多具有代表性的发展中国家加入,使安理会更具公平性。认为联大更具民主性,安理会与联大之间应加强联系,从而更加了解和理解广大成员国的观点。
五、关于世贸组织和多边贸易谈判。圭认为目前国际贸易体系存在严重失衡现象,发展中国家被极度边缘化,主张改革世贸组织,使其运作符合所有成员特别是弱小经济体的发展需要,应对弱小国家给予特殊和差别待遇,对其能力和机制建设给予援助。圭认为发展中国家在乌拉圭回合贸易谈判后开放了市场,但发达国家依然采取贸易保护主义,迟迟不履行开放市场的承诺。因此,在发达国家充分履行协议前,发展中国家不应接受发达国家的新条件。
六、关于美洲自由贸易区。圭对建立美洲自由贸易区谈判持积极态度,力争与加共体国家一起,在协调一致、透明、同现行双边协议和次地区贸易协定并行不悖等原则下进行谈判,以争取最大利益。主张设立地区一体化基金,帮助弱小经济体提高产品竞争力和市场待遇。要求在关税减让、拆除关税壁垒时限等方面给予弱小经济体一定优惠。加勒比方面量力而行,保证重点,只参加利益攸关的市场准入、投资、农业、服务等工作组。
七、关于南南合作。圭对南南合作持积极态度,呼吁南方国家加强团结,立足于自身的发展道路和模式,在互动的基础上开展合作,保证各国资源的合理利用。
八、关于77国集团。圭认为77国集团在推动发展中国家采取共同立场方面可起重要作用。圭建议集团完成三大任务:成为核心论坛,提倡经济、社会全面发展,推动发展中国家的经济和全球经济实行战略融合;巩固和促进南南合作;为实现上述目标制订联合国贸易与发展会议的工作日程。圭还建议集团与8国集团进行机制性对话。
九、关于不结盟运动。圭将不结盟运动视为发展中国家自我保护的政治机制,该运动应在当前形势下发挥政治和道义力量,推动联合国改革和裁军进程,促进世界和平与发展。
十、关于减债。圭是重债穷国。主张发达国家给予弱小国家更多更广的债务减免,使其参与全球市场的公平竞争。呼吁发达国家制定更全面的债务减免措施。
十一、关于印巴争端。圭认为印巴在克什米尔地区的冲突蕴含着核冲突的危险,不能允许印巴冲突继续存在下去。圭主张和平解决分歧,希国际社会继续敦促印巴寻求和平解决方案。
【同中国的关系】1972年6月27日中圭建交。主要来访:伯纳姆总理和总统(1975年和1984年),阿瑟·钟总统(1977年),人大党主席、副总统拉姆萨罗普(1981年和1984年),第一副总统兼总理格林(1987年),副总理帕里斯、副总理科宾(1988年),国民议会议长纳拉因(1989年),外交部长杰克逊(1990年),贾根总统(1993年),海因兹总理、圭总统夫人、人进党中央执委、圭进步妇女组织主席珍妮特·贾根及外交部长罗西(1996年),外交部总司长迈尔斯(1998年),卫生和妇女事务部长杰弗里、人大党领袖霍伊特(1999年),新闻部长纳加木图(2000年),人进党总书记拉莫塔、国防军总参谋长阿瑟利(2001年)。主要往访:耿飚副总理(1978年),阿沛·阿旺晋美副委员长(1981年),外交部副部长韩叙(1984年),纺织工业部部长吴文英(1988年),外交部副部长刘华秋(1990年),经贸部部长助理田润之(1992年),陈慕华副委员长(1993年),外经贸部副部长孙振宇、中联部副部长李北海(1996年),外交部部长助理杨洁篪、文化部副部长艾青春、中国银行副行长朱德贵(1997年),钱其琛副总理(1998年)。外经贸部副部长刘山在(1999年),全国人大常委、环境与资源保护委员会副主任委员李蒙(2000年),外交部部长助理周文重(2001年)。
两国签有经济技术合作、文化、科学技术合作、互免公务旅行(外交、公务和因公普通护照)签证协定以及外交部官员会晤机制、医疗合作议定书等。
据中国海关总署统计,2001年,中国向圭亚那出口额为1241万美元,进口额为237万美元。
2002年,中圭友好合作关系进一步发展。4月15日,中圭签署《中国派4名专家检修莫科水电站的换文》。24日,中圭签署关于圭方选派6名学员赴华参加TCDC培训班的换文。9月19日,中圭签署了关于中国政府派专家组来圭考察圭亚那国际会议中心项目的换文。6月27日,中国国家主席江泽民、外交部长唐家璇与圭亚那总统贾格迪奥和外长英萨纳利分别互致贺电,祝贺中圭建交30周年。10月17-21日,中联部副部长蔡武率中共友好代表团访问圭亚那。
中国驻圭亚那大使:宋涛。馆址:TrackB,BotanicGarden,KingstonGeorgetown,Guyana。电话:592-22-71651,592-22-71652。电传:2251Chinaembassy。经商处电话:592-22-67428,592-22-69965。
圭亚那驻华使馆临时代办:鲍思福(CecilPollydore)。馆址:建国门外秀水东街1号。电话:65321337。
【同美国的关系】按人均计算,圭曾是获得美贷款最多的国家之一。80年代初,由于圭公开谴责美入侵格林纳达,圭美关系恶化,美停止对圭的一切援助。1985年伯纳姆总统去世,霍伊特继任后调整了外交政策,主动改善与美英等西方国家关系,美逐步恢复对圭援助。1988年9月,霍对美进行了非正式访问,受到了里根政府的热情接待。1989年霍两次访美,美决定向圭提供700万美元的贷款以购买美小麦。1990年9月,格林总理访美;10月,美前总统卡特以“自由当选的政府首脑委员会”主席身份访圭,就圭大选问题进行考察。1991年3月,圭美签署协议,重新安排圭欠美债务2200万美元。
1992年人进党上台后,进一步加强了圭美关系。圭成为以美国为首的西方国家推行西式民主的样板。美给圭提供较多赠款并免除大量债务。贾根总统于1993年8月30日出席克林顿总统为加勒比五国首脑举行的午餐会。1995年美在较大幅度削减外援的情况下,仍适当保留了对圭赠款援助,同时以软贷款弥补被削减的赠款;先后重开美国际开发署驻圭办事处和恢复向圭派遣和平队。两国延长了反毒合作协定,并就有关签订双边投资协定开始举行谈判。1998年,美总统克林顿和国务卿奥尔布赖特分别在不同场合表示支持圭大选结果,不允许西半球民主倒退。美还通过国际货币基金组织和美洲开发银行等国际组织向圭注入大笔资金,对圭经济恢复与发展起到了重要作用。2001年8月,美为圭加强立法、司法管理、公民社会和地方机构建设提供资助。两国还加强了防务合作和交流。
2002年圭政局动荡,犯罪形势严峻时,美曾指责圭反对党破坏民主,要求两党恢复对话,美前总统卡特也对圭如何实施民主予以指导,被圭媒体视为“干涉内政”。20世纪90年代,以美为首的西方国家曾用经济援助开道,把圭作为推行西方民主的样板。“9.11”事件后,美战略重点调整,更加关注其安全问题,减少对圭经济发展的援助,但仍继续在基础设施建设、减贫、防治艾滋病、教育、打击犯罪等与美利益密切相关的方面向圭提供经济和技术援助,并给予债务减免,在促进圭经济和社会发展方面仍起着举足轻重的作用,所以圭仍将发展圭美关系视为外交政策的重点。
【同邻国的关系】圭与委内瑞拉对埃塞奎博地区的归属问题久有争执,涉及到2/3的圭亚那领土(15万多平方公里)。1899年经国际仲裁,埃塞奎博地区划归圭方,边界已勘测并立界桩。但圭独立前夕,委以舞弊为由要求推翻1899年仲裁裁决,致使边界纠纷再起。1966年,双方签订日内瓦协议,决定成立混合委员会,研究解决争端办法。1970年6月,圭委签署了西班牙港议定书,决定将领土争议问题搁置12年,到期后双方如无异议即自动延长。1982年10月,委外长致函圭外长,建议由联合国秘书长根据1966年的日内瓦协定对两国领土争议进行调停。1983年3月,圭外长复函同意委方建议。同年4月,联合国秘书长正式接受调解圭委两国的领土纠纷。1988年和1989年,霍伊特总统两次访委。1990年,委总统、圭总理以及两国外长进行了互访,两国关系有了明显改善。两国在贸易、经济、科技、卫生等领域的往来增多,并签订了一系列协议。1993年2月,贾根总统访委,两国总统讨论了领土纠纷问题,同意继续在联合国秘书长主持下寻求解决办法。两国总统签署了访问谅解备忘录和联合公报,委向圭提供2000多万美元的援助。此后,调解官麦金太尔多次访问两国,双方代表1993年11月在纽约就边界问题进行了会谈。1998年7月,贾根总统对委进行国事访问。贾根总统在委国会发表演讲,并被授予“解放者勋章”。贾根表示,圭委关系正朝着积极的方向发展,呼吁两国为解决贫困、债务、经济发展、毒品走私等问题加强合作。1998年底,查韦斯上台后,委在边界问题上的态度趋于强硬,委军用飞机数次侵入圭领空。1999年10月3日,正值圭委边界问题国际仲裁一百周年,圭举行纪念活动,而委宣布该仲裁无效,重申对圭境内的埃塞奎博地区拥有主权。2000年5月,委就美Beal公司拟在埃塞奎博地区建卫星发射基地一事提出抗议,并称该基地有军事用途,对委安全构成威胁。委在边界问题上屡屡发难影响圭吸引投资的努力,圭国内反应强烈,圭委关系龃龉不断。2000年9月,贾格迪奥和查韦斯在巴西南美首脑会议期间会晤,双边关系有所缓和。加共体、英联邦等在圭委边界纠纷中均支持圭领土完整。2002年圭委外长互访,边界问题仍无进展。加共体、英联邦等在圭委边界纠纷中均支持圭领土完整。
圭与苏里南的领土纠纷,主要在科兰太因河上游地区的新河三角洲,涉及面积1.7万平方公里(现在圭实际控制范围内)。1979年两国总理互访,双方认为边界问题存在已久,同意交双方专门机构进行研究,通过谈判和平解决争端。1989年,圭苏总统互访,决定将领土之争交给有关部门进行讨论。1990年5月、1991年4月,圭苏合作委员会在苏、圭首都举行会议,讨论两国贸易、科技、渔业、自然资源开发、移民等方面的合作问题。1994年6月,贾根总统访苏,两国领导人重申解决边界问题的愿望,强调边界问题不应成为两国关系发展的障碍。1995年、1996年,两国领导人多次互访,探讨解决领土纠纷。1997年9月,圭总理珍妮特·贾根访苏;10月,苏计划和发展合作部长访圭,两国签署了有关联合经营两国界河轮渡的意向书。1998年10月,贾根总统对苏进行国事访问。双方同意:边界争端不应该妨碍两国在其他领域的合作;加强双方在加共体、拉美经济体系、加国联、美洲国家组织、联合国、世贸组织等多边机构的合作;重新启动圭苏边界委员会和双边合作理事会的工作。双方还就苏方阻止圭渔民在科兰太因河上捕鱼和解决非法边境贸易问题交换了意见。10月31日,两国总统一起出席了圭苏边界科兰太因河轮渡首航式。2000年6月,圭授权加拿大CGX公司在圭苏争议的海域进行石油开采,苏出动军舰将该公司的钻井平台逐出该海域,两国关系再度紧张,随后举行的多次外长级及总统级谈判均无果而终。但两国政府也始终强调要和平解决这一历史遗留的问题。2001年6月,圭新任外长英萨纳利访苏,商定11月前重新启动边界委员会和合作理事会,贾格迪奥年内访苏,两国关系改善。2002年1月,苏外长访圭。同月,圭总统访苏。圭苏关系因领土争端鲜有起色,两国多次举行边界委员会会议,商讨在有争议的海域共同开发资源和新河三角洲非军事化问题,但迄无进展并曾一度陷入僵局,严重制约了两国在其他领域的合作关系。圭在矢志捍卫主权和领土完整的同时,也意识到边界争端对圭安全构成的潜在不利影响,希望早日和平解决。2002年1月圭总统访苏时,提出“在争端解决前应合作开发争议海域资源”。圭苏边界委员会去年10月举行第4次联合会议,讨论对争议区共同开发和非军事化问题。但苏教育部长在圭随后举办的加勒比艺术节上悬挂的地图将争议地区划归苏境,引起圭公愤。
近年来,圭进一步重视发展同巴西等南美邻国的关系,提出使圭成为加勒比通往巴西等南美国家“门户”的新主张,积极推动与这些国家实现公路联网,促进经济合作。1989年两国总统进行互访,促进了双边经济技术合作的发展。1990年3月,霍伊特总统赴巴参加巴西总统就职典礼。1993年5月,圭同巴西达成领事合作条约规定:“在没有圭外交机构的国家,圭外交事务将由巴西代理。”圭重视与巴西的经济技术合作,以期加强同南方共同市场的联系。2001年8月,双方签署部分商品贸易协定,经贸关系有所加强。圭巴间签有《领事合作条约》,2002年巴外交部秘书长和圭外长互访,达成广泛的合作协议,双边关系取得实质性进展。圭希望与巴建立合作伙伴关系,希巴象美国对待加拿大那样给圭经济注入动力,并希望通过巴西加强与南方共同市场的联系。
【同古巴的关系】1972年12月圭古建交。1973年卡斯特罗主席访圭。1975年、1977年、1984年、1989年,霍伊特总统先后四次访古。古巴外长罗瓦伊纳于1993年11月访圭,旨在增强古巴同加勒比国家的相互了解。同年12月,加共体-古巴联合委员会在圭成立。目前,古巴在圭服务的医生已达104人。两国间签有经济、科技、文教等协议。2002年圭古友好合作关系得到进一步巩固。圭古建交30年来,古一直向圭提供留学生名额,为圭培养数百名不同领域的人才,在卫生、农业方面向圭提供人员和技术援助国。2002年古同意在未来3年内向圭提供350名奖学金名额,在古学习机械、电子、计算机、医学、农业等专业。圭批评美对古实施经济制裁,呼吁美与古实现关系正常化,解除对古的贸易禁运;古也决定在与欧盟重开谈判加入科托努协定等方面,寻求圭等加勒比国家的支持。