智利(Chile)
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【国家名称】智利(Chile)
【国家面积】756626平方公里(其中陆地面积756253平方公里,岛屿面积373平方公里)。
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【国家人口】1511.6万(2002年第17次人口普查)。其中城市人口占86.6%。印欧混血种人占75%,白人20%,印第安人4.6%。官方语言为西班牙语。在印第安人聚居区使用马普切语。15岁以上人口中信仰天主教的占69.90%,信仰福音教的占15.14%
【国家首都】圣地亚哥(Santiago),人口606万(2002年)。年均最高气温22.6℃,最低气温9.3℃
【重要节日】9月18日,独立日。
【简况】位于南美洲西南部,安第斯山脉西麓。东邻阿根廷,北界秘鲁和玻利维亚,西濒太平洋,南与南极洲隔海相望。海岸线总长约1万公里。是世界上最狭长的国家,南北长4352公里,东西宽96.8~362.3公里。境内多火山,地震频繁。气候地区差异大:北部是常年无雨的热带沙漠气候;中部是冬季多雨、夏季干燥的亚热带地中海式气候;南部为多雨的温带阔叶林和寒带草原气候。年均最低和最高气温分别为8.6℃和21.8℃。
早期境内居住着阿劳干人、马普切人、火地人等印第安民族,16世纪初以前属于印加帝国。1535年,西班牙殖民者从秘鲁侵入智利北部。1541年建立圣地亚哥城,智利沦为西班牙殖民地。1810年9月18日成立执政委员会,实行自治。此后,智利人民在民族英雄贝尔纳多·奥希金斯率领下开展反殖民斗争。1817年2月同阿根廷联军击败西班牙殖民军。1818年宣告独立。1970年社会党人阿连德当选总统。1973年以皮诺切特为首的军人推翻阿连德政府上台。1989年基民党人艾尔文在总统大选中获胜,于次年3月11日开始执政,结束了长达16年的军政府统治,恢复了代议制民主。1994年3月弗雷继任。1998年皮诺切特交出军权,作为终身参议员进入国会,智“民主过渡”进程基本完成。2000年1月,执政联盟候选人拉戈斯当选军政府后第三任民选总统。
【政治】拉戈斯总统执政三年来,经历皮诺切特、全国市政选举和议会换届选举等重大事件,政局未出现大的动荡。2001年议会选举后智政治格局发生较大变化,执政联盟仅以微弱优势战胜反对党联盟,后者在议会中势力加强,政治实力继续上升,形成中左、中右两大阵营对峙局面。2002年是拉戈斯总统执政的第三年,国内政治和社会局势基本保持稳定。受反对党势力牵制及执政联盟内部矛盾等因素影响,拉推行的政经改革进展不大。腐败丑闻对执政联盟和政府的形象造成一定冲击,经济增长缓慢导致失业率居高不下,社会问题仍是关系政局稳定的重要因素。
【皮诺切特案件】1998年10月,应西班牙法官加尔松等的要求,智利前总统、终身参议员诺切特在伦敦就医时被英国警方扣留,加指控皮在军政府期间杀害了数百名西班牙人,要求将其引渡至西受审。智政府坚持维护国家司法主权、反对外来干涉,要求英国放皮回智、由智司法机关审理皮案。2000年3月2日,英政府以皮身体状况恶化不宜引渡为由将皮释放。智政府将皮交由司法部门审理。8月,智最高法院核准取消皮的终身参议员司法豁免权,并决定对皮立案审查。2001年7月圣地亚哥上诉法院裁决,鉴于皮的身体状况无限期中止皮案审理。2002年7月1日,智最高法院终审裁定因皮的健康原因终止皮案诉讼,4日皮辞去终身参议员。此举标志着皮彻底退出智政治舞台,一度引起政坛及社会动荡的皮案亦宣告结案。
【宪法】现行宪法1981年3月11日生效,1989、1991、1993年三次修改。宪法规定,总统是国家元首和政府首脑。任期6年,不得连任。
【议会】国民议会(CongresoNacional)实行参、众两院制。根据宪法,议会由直接选举的120名众议员、38名参议员、9名指定参议员和1名终身参议员组成。参议员任期8年,每4年改选一半;众议员任期4年。1973年军事政变后议会停止活动,1994年3月11日恢复。本届议会于2001年12月16日选举产生,2002年3月11日组成。参、众两院领导成员通过投票表决和党派协商相结合方式产生,基民党人安德列斯·萨尔迪瓦(AndrésZaldivar)连任参议长,任期至2004年3月。社会党人伊莎贝尔·阿连德(IsabelAllende)于2003年3月18日当选众议长,任期1年。主要党派在议会中所占席位如下:
参议院众议院
基民党1224
社会党512
争取民主党322
民族革新党722
独立民主联盟1135
社会民主激进党-6
指定参议员9-
终身参议员1-
【政府】本届政府于2000年3月11日组成,四次改组,现共设17个部委,主要成员有:内政部长何塞·米格尔·因苏尔萨(JoséMiguelInsulza),外交部长玛丽娅·索莱达·阿尔韦亚尔·巴伦苏埃拉(MaríaSoledadAlvearValenzuela),国防部长米歇尔·巴切莱特(MichelleBachelet),政府秘书部部长弗朗西斯科·比达尔·萨利纳斯(FranciscoVidalSalinas),总统府秘书部部长弗朗西斯科·温丘米亚(FranciscoHuenchumillaJaramiro),财政部长尼古拉斯·埃萨吉雷(NicolásEyzaguirre),经济和能源部长豪尔赫·罗德里格斯(JorgeRodríguez)。
【行政区划】全国划分13个大区(Región),下设50个省(Provincia)和341个市(Comuna)。大区主席和省长由总统任命,市长直接选举产生,任期4年,可连任。第一大区塔拉帕卡、第二大区安托法加斯塔、第三大区阿塔卡马、第四大区科金博、第五大区瓦尔帕莱索、第六大区奥希金斯将军解放者、第七大区马乌莱、第八大区比奥比奥、第九大区阿劳卡尼亚、第十大区劳斯拉各斯、第十一大区艾森、第十二大区麦哲伦以及圣地亚哥首都大区。
【司法机构】司法独立。全国设最高法院、17个上诉法院和1个军事法庭。最高法院院长马里奥·加里多·蒙特(MarioGarridoMontt)。1999年成立检察院,国家检察长吉列尔莫·彼德拉武埃纳·理查德(GuillermoPiedrabuenaRichard,前译彼德拉布埃纳)。
【政党】主要政党有:
(1)社会党(PartidoSocialista,PS):执政联盟成员。1933年4月成立。有党员约7万人。1970~1973年同共产党等联合组成“人民团结”政府,该党领导人阿连德任总统。1979年发生分裂。1989年12月阿拉特和阿尔梅达两大派宣布联合。1989、1993和1999年联合争取民主党与基民党等组成执政联盟参加竞选获胜。主张巩固真正民主体制,实现民主谅解和争取建立社会主义民主。1996年9月加入“社会党国际”。该党具有社会民主党色彩,强调民主价值观。主席卡米洛·埃斯卡罗纳(CamiloEscarona)。
(2)争取民主党(PartidoporlaDemocracia,PPD):执政联盟成员。1987年12月由以现总统拉戈斯为首的一批社会党等左翼政党人士创立。有党员8.4万人。主要来自社会党,其主张与社会党基本相同。1996年9月与社会党同时加入“社会党国际”。主席吉多·希拉尔迪(GuidoGirardi)。
(3)基督教民主党(PartidoDemócrataCristiano,PDC):执政联盟成员。1957年7月成立。党员登记人数10.84万人。“基民党国际”成员。主张实现真正的基督教主义,建立民主制度,尊重人权,与不同的思想派别共处。该党在智民主化进程中起了重要作用,其领导人艾尔文1989年12月当选为军政府后的第一任民选总统。但近年来,该党内部党派分歧明显。在2001年议会选举中失去保持40多年的议会最大党团地位。主席阿道弗·萨尔迪瓦(AdolfoZaldivar)。
(4)社会民主激进党(PartidoRadicalSocialDemócrata,PRSD):执政联盟成员。前身为激进党,1888年11月19日成立,智最古老的政党之一。1987年党内发生分裂,原副主席安塞尔莫·苏莱等另组社会民主激进党。1992年两党合并定为现名。党员约9万人。“社会党国际”成员。主席安奥尔兰多·坎图阿里亚斯(OrlandoCantuarias)。
(5)独立民主联盟(UniónDemócrataIndependienteUDI):反对党,议会第一大党。1983年9月25日成立,由独立人士和1979年成立的“新民主”组织组成。支持军政府,坚决反共,主张保留指定参议员。2000年1月联盟领导人拉温作为反对党组成的“争取智利联盟”候选人参加总统竞选,以微弱劣势败北;10月,拉在市政选举中当选为首都圣地亚哥市市长。主席巴勃罗·隆盖拉·蒙特斯(PabloLongueiraMontes,前译隆基埃拉)。
(6)民族革新党(RenovaciónNacional,RN):反对党。1987年2月由右翼的民族联盟、独立民主联盟和全国劳动阵线合并而成。后独立民主联盟又分裂出去。党员7.7万人。其宗旨是在智维护和发展西方文明和历史传统,建立“以人为中心,充分尊重个人自由”的非无产阶级社会,反对马克思主义。主席塞瓦斯蒂安·皮涅拉·埃切尼克(SebastíanPi-eraEchenique)。
(7)共产党(PartidoComunista,PC):在野党。1912年6月成立。有党员4.7万人。原名社会主义工人党,1922年改为现名。1970~1973年与社会党等联合执政,1979年提出“人民造反”路线,要求立即结束军政权。1983年同社会党阿尔梅达派等组成“人民民主运动”,1985年被宪法法庭宣布为非法。1990年10月恢复合法地位。党主席格拉迪斯·马林(GladysMarín),总书记吉列尔莫·泰列尔(GuillermoTellier)。
其他政党还有南方党(PartidodelSur)、左派民主党(PartidoDemocráticodeIzquierda)、人道主义党(PartidoHumanista)、基督教左派党(PartidoIzquierdaCristiana)、马普工人农民党(PartidoMapuObreroCampesino)、自由党(PartidoLiberal)等。
【重要人物】里卡多·拉戈斯·埃斯科瓦尔:总统。1938年3月2日生于圣地亚哥。律师。毕业于智利大学法律系,后获美国杜克大学经济学博士学位。1963~1972年任智利大学教授,兼任该校经济学院和政治管理学院院长。1972~1974年任拉美社会科学院秘书长。1974~1978年任美国北卡罗来纳州大学访问学者,并任职于联合国教科文组织和国际劳工组织。拉早年从政,20世纪70年代曾任智社会党领导人、阿连德总统的重要助手和驻苏联大使,军政府期间流亡美国。1983~1984年任智第一大政党联盟-民主联盟(为反对皮诺切特政府而成立)主席。1987年创建争取民主党并任主席。1990~1992年、1994~1998年先后任教育部长和公共工程部长。1999年5月30日,作为执政联盟唯一候选人参加总统大选,在2000年1月16日举行的第二轮投票中以51.31%的得票率当选总统。
曾出版多本政治、经济、社会类专著,包括:《经济权力的集中》、《转折中的智利》、《迈向民主》和《过渡之后》等。
夫人路易莎·杜兰·德拉富恩特(LuisaDurándelaFuente)。有5个子女。
【经济】智利属于中等发展水平国家。矿业、林业、渔业和农业资源丰富,是国民经济四大支柱。20世纪80年代起,皮诺切特军政府采用“芝加哥学派”经济理论,实行对外开放的自由市场经济政策。1984年起连续15年经济年均增长达6.5%,被世界银行和西方国家誉为拉美经济发展的样板。受国际金融危机和巴西金融动荡影响,1999年首次出现负增长。2000年经济强劲复苏,增幅达5.4%。2001年增长趋缓,增幅为2.8%。2002年,受国际经济持续低迷、阿根廷危机全面爆发、巴西和乌拉圭金融动荡影响,智外贸下滑,外资减少,经济增幅下挫。2002年的主要经济数字(按1996年可比价格计算):
国内生产总值:664.25亿美元。
人均产值:4261美元。
国内生产总值增长率:2.1%。
货币名称:比索(peso)。
汇率:1美元=720比索。(2003年4月)
通货膨胀率:2.8%。
失业率:8.95%。
【资源】矿藏、森林和水产资源丰富,以盛产铜闻名于世,素称“铜之王国”。已探明的铜蕴藏量达2亿吨以上,居世界第一位,约占世界储藏量的1/3。铜储量、产量和出口量均为世界第一。铁蕴藏量约12亿吨,煤约50亿吨。此外,还有硝石、钼、金、银、铝、锌、碘、石油、天然气等。盛产温带林木,木质优良,是拉美第一大林产品出口国。渔业资源丰富,是世界第五渔业大国。
【工矿业】工矿业是智国民经济的命脉。2001年,工业总产值为57220.56亿比索,矿业总产值30507.27亿比索。工矿业从业人口为82.9万人,占总劳动力的14%。近年来主要工矿业产品产量如下:
199920002001
铜(万吨)438.2460.2473.9
金(吨)45.754.140.9
银(吨)13801245.21357.4
铁矿砂(万吨)853.5872.9883.4
石油(万立方米)44.639.238.5
天然气(亿立方米)29.727.026.8
钢(万吨)112.7113.690.1
煤(万吨)5550.951.0
水泥(万吨)250.8268.8283.3
(资料来源:2002年智利中央银行统计概览)
【农林牧渔业】2001年,农、林业产值15243.51亿比索,农业劳动力70.4万人,占总劳动力的12%。耕地面积1.66万平方公里。主要农作物播种面积84.45万公顷。近年来主要农产品产量如下(单位:万吨):
199920002001
小麦119.7149.3178.0
燕麦20.124.834.4
大麦8.26.06.5
水稻6.113.514.3
玉米62.465.277.8
土豆99.598.812.1
甜菜286.2297.4276.4
菜豆3.14.46.1
油菜籽7.14.86.7
(资料来源:2002年智利中央银行统计概览)
2001年水果种植面积为18.1万公顷,总产量341.1万吨。主要水果有梨、苹果、葡萄、柠檬、弥猴桃等。
林业:全国森林覆盖面积1564.9万公顷,占全国土地面积的20.8%。其中,天然林1344.3公顷,人工林211.9公顷,混合林8.6公顷。主要林产品为木材、纸浆、纸张等。
畜牧业:牧场面积12.93万平方公里。2001年产牛肉21.8万吨,羊肉1.1万吨,猪肉30.3万吨,鸡肉48.5万吨。
渔业:2001年渔业产值5285.47亿比索,捕鱼量为466.4万吨。
【旅游业】政府重视发展旅游业。近年来,在维护原有海滨和南部风景区的基础上,不断开发新的旅游景点,完善旅游服务设施。2001年全国有旅行社908家,旅游饭店1128家,共接待外国游客172.3万人次,旅游外汇收入7.88亿美元。游客主要来自阿根廷等周边国家(71.9%)、北美(10.3%)和欧洲(13.8%)。
【交通运输】铁路:总长8613公里,其中电气化铁路1654公里。2001年客运量为1309万人次,客运里程8.7亿公里,货运量2251万吨,货运里程33.2吨公里。首都圣地亚哥地铁全长27.25公里,2001年客运量为20.25万人次。
公路:总长7.96万公里。其中泛美公路长达3600公里。2001年全国有各种机动车212万辆,其中小轿车135万辆。
海运:商船队拥有79艘船,总吨位为120万吨,担负着智50%的进出口运输任务。国际海运航线19条。有70多个沿海港口,货物总吞吐量达6958万吨。2001年国内外船只装卸量分别为4822万吨和2636万吨。主要港口有:瓦尔帕莱索港,塔尔卡瓦诺港,安托法加斯塔港,圣安东尼奥港和彭塔阿雷纳斯港等。
空运:有5家航空公司,6个国际机场。智利国家航空公司有波音飞机11架,与阿根廷、玻利维亚、巴西、加拿大、法国、秘鲁、西班牙、美国、乌拉圭和委内瑞拉通航;私营的铜业航空公司有波音飞机7架,与阿根廷、巴西、哥伦比亚、厄瓜多尔、巴拉圭和美国通航。2001年国内航线年客运量311.6万人次,货运能力6.37亿吨公里,货运量3.50亿吨公里。国际航线客运量213.2万人次,国际货运能力28.66亿吨公里,实际货运量19.81亿吨公里。全国有大小机场325个,主要国际机场有首都的阿图罗·梅里诺·贝尼特斯机场和北部阿里卡市的查卡柳塔机场。
【财政金融】近年的财政收支情况如下(单位:百万比索):
199920002001
收入792090091145009795600
支出842490090581009908200
差额-5040056400-112600
(资料来源:2002年智利中央银行统计概览)
2002年,国际储备153.51亿美元。外债总额为403.95亿美元,其中公共债务66.45亿美元。
【对外贸易】智利经济在很大程度上依赖对外贸易。出口总额占国内生产总值的34%左右。实行统一的低关税率(2003年起总关税率为6%)的自由贸易政策。目前同世界上170多个国家和地区有贸易关系。近年贸易情况如下(FOB,单位:亿美元):
200020012002
出口额192.46185.05183.32
进口额170.91164.12160.82
差额21.5520.9322.50
(资料来源:2002年智利中央银行统计概览)
主要产品出口额(FOB,单位:亿美元):
199920002001
矿产品67.7880.2174.70
农、牧、渔业等产品17.2016.9315.10
工业产品71.6579.6880.52
主要产品进口额(CIF,单位:亿美元):
199920002001
消费品25.8730.7629.00
中间产品87.76105.20100.61
资本货30.7634.3034.18
(资料来源:同上)
主要贸易对象及占智外贸总额的比例:
占智出口(%)
199920002001
阿根廷4.53.53.2
巴西4.35.24.8
其它拉美国家12.412.914.6
加拿大1.21.31.5
美国19.217.619.4
德国3.62.52.9
法国3.13.43.4
英国6.75.87.0
其它欧洲国家14.014.714.5
日本14.513.812.1
其它亚洲国家14.616.814.0
非洲、大洋洲1.82.42.7
占智进口(%)
199920002001
阿根廷13.415.917.8
巴西6.47.48.7
其它拉美国家10.09.88.8
加拿大2.72.82.5
美国20.018.516.8
德国4.13.44.0
法国2.82.53.3
英国1.21.01.1
其它欧洲国家12.710.811.1
日本4.23.93.3
其它亚洲国家11.612.413.6
非洲、大洋洲国家5.35.74.4
免税区5.45.74.5
(资料来源:同上)
【外国资本】1974年政府颁布第600号外资法,成立了专门机构-外国投资委员会。该法规定外国投资享受本国资本待遇。资本进入智利3年后,可连同利润自由汇出,不受时间限制。在投资头10年,所得税税率为49.5%。1986年3月起外国最低投资限额由10万美元降至2.5万美元。2000年拉戈斯政府宣布取消外资保证金制度和外资审批制度。2002年共吸引外资37.68亿美元,其中直接投资33.22亿美元。主要投资部门为矿业(58.2%)、水电和天然气(14.7%)、交通运输(10.1%)、服务业(6.4%)和工业(6.3%)等。主要投资国为英国(45.1%)、美国(16%)、加拿大(14.6%)、西班牙(7.3%)和澳大利亚(6.3%)等。
【对外投资】智利对外投资活动始于20世纪70年代。90年代以来智经济持续快速发展,但国内市场狭小,一批大型企业和跨国公司为开拓国外市场和在周边国家获取更有利的发展环境,开始大量对外投资。投资方向主要集中在厄瓜多尔、阿根廷、墨西哥、秘鲁和巴西等周边国家。2002年,受国际经济不景气以及阿根廷经济危机的影响,智对外投资大幅下降,仅7.69亿美元。主要投资领域为交通运输、能源、商业和工业等。
【人民生活】2002年智人均产值4261美元,月最低工资为1112000比索。国家财政总收入97956亿比索,总支出99082亿比索。社会支出69270亿比索,其中养老金28302亿比索,医疗卫生费用支出12328亿比索,教育17744亿比索,住房3920亿比索。2002年全国共有劳动力587.71万人,就业人数为508.59万,失业人数为67.67万,失业率为8.95%。2000年贫困人口占总人口20.6%。智近十年医疗卫生事业发展迅速,建立了完善的医保体系。全国有公立医院183家,床位32913张;私人医院37家,床位10336张。全国共有医生14334人,平均1230人拥有一个医生。2001年就诊人数为3469万人次。2002年第17次人口普查显示,智最近十年人口增长率1.2%,出生率1.8%,死亡率0.6%,人均寿命为男72.67岁,女78.60岁。2002年每百户家庭平均拥有87台彩电、82.1台冰箱、78.8台洗衣机、20.5台电脑、51部移动电话、34辆小汽车。目前近55万家企业中,有557家实现了电子商务。2002年2月,智海关在全世界率先实现电子报关。
【军事】智武装部队分为陆、海、空和武警四个军种。总统为武装力量最高统帅,通过国防部对全军和武警实施行政领导和作战指挥。国家安全委员会是国家安全问题的最高决策机构。国防部长由文人担任。国防部设陆军、海军、空军、武警和调查警五个副部。下辖的国防参谋部是国防咨询机构,负责协调和制定三军和武警的作战、训练、情报、军事预算和军购等事宜。国防部长和国防参谋长均无权调动和指挥军队,由各军种司令直接领导和指挥部队。实行义务兵役制,服役期两年。
2001年总兵力为12.35万人,其中陆军5.1万人,海军2.4万人,空军1.25万人,武警3.6万人。智利实行各军分立,全国没有统一的军区划分,各军种根据防务需要划分为不同的军区。陆军编为7个军区,海军4个海区,空军4个旅区,武警8个警备区。武警为主要治安力量。2002年军费预算占财政开支预算的9.7%,达1.49亿美元。
文化教育
【教育】实行八年义务基础教育。中等学校分为两种:一是科学-人文学校,即普通中学,学生毕业后绝大部分报考大学;另一种为技术-职业学校,分工业、商业、技术和农业等门类。从这类学校毕业的学生既可参加工作,也可升大学。有各类学校10768所,其中高等教育院校298所,职业学校82所,技术培训中心156个。著名大学有:智利大学、智利天主教大学、圣地亚哥大学。人均受教育时间为9.25年。2001年各类学校在校生398.29万人:其中,学前教育27.74万人,基础教育243.02万人,中等教育82.29万人,高等教育45.24万人。成人识字率为95.79%,文盲率为4.09%左右。教育经费支出为18400亿比索(合28亿美元)。
【科研】主要科研机构有科学院、全国科学技术研究委员会和核能委员会。科学工作者人数占全国总人数的3.68%,居拉美第四位。
【新闻出版】全国有报社87家。1999年共发行824种报刊杂志,其中日报124种,杂志463种,简报69种,总发行量为3.3亿份。主要报纸有:《信使报》,1827年创刊,发行量平日12万份,星期日25万份;《民族报》,1980年创刊,发行量3万份;《三点钟报》,1950年创刊,发行量20万份;《二点钟报》(晚报),1931年创刊,发行量4万份;《最后消息报》,1902年创刊,发行量15万份;主要杂志有:《事件》,1971年创刊,发行量3万份;《新情况》,1976年创刊,发行量2.5万份;《今日》,1977年创刊,发行量3万份。
主要通讯社为环球通讯社。
全国有电台1095家,主要有国家电台、合作电视台、波塔莱斯电台、农业电台和矿业电台。
电视台9家,其中影响较大的是国家电视台(7台)、智利大学电视台(11台)、天主教大学电视台(13台)、大视野电视台(9台)和瓦尔帕莱索天主教大学电视台(5台)。
【文化艺术】是拉美文化艺术水准较高的国家之一。全国有图书馆1999家,总藏书量为1790.7万册。有电影院260家。首都圣地亚哥是全国文化活动中心,有25个美术馆。诗人加夫列拉·米斯特拉尔获1945年诺贝尔文学奖,成为第一个获此奖的南美洲作家。诗人巴勃罗·聂鲁达获1971年诺贝尔文学奖。
【对外关系】智利政府奉行独立自主、多元化务实外交政策。主张尊重国际法,和平解决争端,捍卫民主和人权。大力推行多元化、全方位的外交战略,经济外交日益突出,对外交往十分活跃。在保持与美欧大国传统关系的同时,优先发展同拉美邻国和南共市的关系,积极推动拉美地区一体化。重视开拓同包括中国在内的亚太国家关系。目前同世界上171个国家建立了外交关系。重视双边自由贸易谈判,截至2002底,已同绝大多数拉美国家及美国、欧盟、加拿大、韩国等签署了自由贸易协定,并已启动了同新西兰、新加坡等国的谈判。
1990年智恢复民选政府后,重视发挥在国际组织的作用。曾连续三次当选联合国经社理事会成员国、安理会1997~1998年度非常任理事国、联合国人权委1992~2000年成员国。现任联合国安理会2003~2004年度非常任理事国和人权委2002~2004年度成员国。同新加坡一起倡议并推动成立了“东亚-拉美合作论坛”,并成功主办了论坛第二届、第三届高官会和首届外长会。近年来,智还成功主办了第六届伊比利亚美洲首脑会议、第二届美洲国家首脑会议及一系列拉美和亚太地区组织会议。智是亚太经合组织(APEC)成员国,将主办2004年APEC领导人非正式首脑会议。智还是太平洋经济合作理事会(PECC)和太平洋盆地经济理事会(PBEC)、不结盟运动、十五国集团、美洲国家组织及里约集团等组织的成员国。
【对重大国际问题的态度】关于国际形势:认为21世纪是充满变革和全球化不断调整的时代。不公正、不合理的国际政治经济秩序没有根本改变,南北发展鸿沟和贫富差距仍在扩大。冷战后由民族、宗教等问题引发的地区冲突频仍。目前出现了单极主宰世界的现象,多边外交向唯一的超级大国及其盟友的单边行动让步。人权和环境问题超越了国界,改变了传统意义上的国家主权。“9·11”事件给国际关系和世界民主带来了严重后果,人类面临一个不稳定的世界。
和平与发展是人类共同的追求目标。为维护二战后建立的多边体系,应保持永久、坚定的国际合作,主张扩大联合国权力及其在国际和平与安全问题中的作用。主张加强南南合作和南北对话。呼吁各国共同努力应对贫困、社会不公正、腐败、贩毒等多种挑战。
关于建立国际政治经济新秩序:支持建立国际政治经济新秩序,反对超级大国凭借实力主导或按其意图建立所谓新秩序。主张以不干涉内政、不使用武力或以武力相威胁、和平解决国际争端为基础建立国际政治经济新秩序。认为当今世界一超独强,建立国际新秩序的前景还不明朗。弱小国家应紧密团结,迎接挑战。拉美国家更需联合起来,以同一声音说话,积极参与建立更加平等、可持续发展的政治经济新秩序。
关于全球化:全球化是一柄双刃剑,既包含机遇,又带来风险和挑战,并可能造成严重的不公正,加大发达国家和发展中国家间的差距。“9·11”事件揭示出,全球化不仅是贸易、电信和文化的全球化,也是冲突和危险的全球化。极端贫困增加、不平等鸿沟扩大、有组织跨国犯罪加剧等都是全球化的阴暗面。
全球化是一场经济、技术、政治和文化革命,有必要对其走向予以规范。各国应加强经济技术的交流与合作,在全球化和新经济进程中寻求平等发展。发达国家有义务帮助发展中国家摆脱贫困落后和实现自身发展。发展中国家应携手对全球化进程施加影响,加以引导,拉美国家更应加强团结、迎接挑战。
关于联合国和安理会改革问题:认为联合国对维护世界和平与安全,促进国际合作与交流起到了积极作用,是当代国际关系中的有效多边机制。主张对联合国进行全面和必要的改革,以提高效率并加强其政治合法性,使之适应新的国际政治经济形势。赞成调整安理会职能和增加10个非常任理事国,并认为扩大安理会不应只考虑新任理事国的政治、经济和军事实力,还应考虑文化和地区的多样性。在安理会改革的问题上主张各方提出建议,展开讨论并寻求一致,防止只讨论扩大而不涉及否决权和工作方式的不完全改革。
关于人权问题:重视维护人权,认为人权问题日趋国际化,因此要建立维护国际人权的有效机制和秩序。主张加强泛美人权法院和泛美人权委员会的作用,支持建立国际刑事法庭。反对以经济和社会问题为借口侵犯人权,反对美国单方面对别国人权发展状况进行年度评估的做法。1992、1994、1997年三次当选联合国人权委成员,现为人权委2002~2004年度成员国。
关于禁核和裁军问题:反对核扩散,反对任何国家进行核试验。主张和平利用核能,不生产、不获得、不储存核武器。反对军备竞赛,积极参加联合国裁军会议,并于1996年6月成为联合国日内瓦裁军大会成员。同年9月签署了联合国《全面禁止核试验条约》,成为首批在该条约上签字的拉美国家之一。智还是禁止化学武器公约、拉丁美洲禁止核武器条约、禁止核扩散条约和禁止杀伤人员地雷等条约的签署国。
关于环保问题:认为环境问题日趋国际化,全球污染威胁“人的安全”。主张强化“责任分摊、区别对待”原则,认为工业化国家应承担全球环境恶化的特殊责任。坚持各国拥有开发资源造福于民的主权权利,但在发展的同时不应忽略环保。支持加强国际环保机构的制度性,为国际体系中的弱小国家提供平等的保障,但反对任何国家单方面强加环保标准。
关于反对恐怖主义:坚决反对任何形式的恐怖主义,认为恐怖主义敌视文明的基本准则,是威胁人类共存的灾祸和人类的共同敌人。反恐斗争是维护民主的要素之一,但反恐不应以牺牲人类自由为代价。
关于拉美一体化:支持拉美一体化进程,以提高拉美作为一个整体在国际上的地位。积极参与美洲自由贸易区进程。优先发展与拉美国家、特别是与阿根廷、巴西等南共市成员国和邻国的政治、经济、文化和军事关系。希望通过南共市的发展,促进成员国间建立互信互利的战略联盟关系,推动地区一体化进程。率先提出“地区开放主义”,与拉美绝大部分国家签署了双边自由贸易协定,并表示将更多利用地区组织和多边论坛积极参与拉美地区事务。
关于里约集团:认为里约集团可以承担地区领路人的角色,为此应加强团结,协调行动,在国际和地区事务中用同一声音说话。
关于不结盟运动:1971年加入不结盟运动。军政府上台后,该运动中止了智在其中的活动。1991年9月在加纳召开的第十届不结盟国家部长级会议恢复了智成员国地位。
关于朝核问题:反对发展核武器,不赞同朝鲜恢复核试验。认为朝以核武器向亚洲和全世界施加压力,是不可接受的。朝核危机应通过外交途径解决。
对伊拉克问题的立场:智利多次表示将履行联合国安理会非常任理事国的责任,尽最大努力维护和平。对和平努力失败、美伊爆发战争表示遗憾。认为联合国应在伊战后重建中起主导作用。
【同中国的关系】智利于1970年12月15日同中国建交,是第一个同中国建交的南美洲国家。33年来,两国关系发展顺利。迄今,双方已举行10次外交部间政治磋商、19次经贸混委会和7次科技混委会。1999年11月智副外长费尔南德斯访华期间,与我签署了“关于中国加入世界贸易组织的双边协议”,是第一个与我结束双边市场准入谈判的拉美国家。
2001年4月江泽民主席对智利进行国事访问,与拉戈斯总统就发展两国面向21世纪长期稳定、平等互利的全面合作伙伴关系达成共识。访问期间,双方签署了保护和收复文化财产协定、关于农村经济发展合作的谅解备忘录及中国地震局和智利国家科学委员会合作协定。江主席还在拉丁美洲和加勒比经济委员会发表了题为《共同开创中拉友好合作关系》的演讲。同年10月,拉戈斯出席在上海举行的亚太经济合作组织第九次领导人非正式会议并对中国进行国事访问。江主席同拉戈斯会谈,李鹏委员长和朱镕基分别会见。访问期间,双方签署了植物检疫的合作协定、中国农业科学院和智农牧研究院科技合作协定等文件。
2001年智访华的主要代表团还有:第一副众议长莱昂和第七大区主席梅查克率区政府经贸代表团(2月)、参议长萨尔迪瓦(4月)、国际劳工局局长索马维亚(智利人,5月)、众院外委会主席阿韦尔率外委会代表团(6月)、外长阿尔韦亚尔及经济、矿业和能源部长罗德里格斯(10月,出席APEC第十三届部长级会议)、空军司令里奥斯上将(10月)、国防参谋长古铁雷斯中将(10月)、最高法院院长阿尔瓦雷斯(11月)等。
我访智的主要代表团还有:人大副委员长成思危(1月,出席亚太议会论坛第九届年会)、外长唐家璇(3月,出席东亚-拉美合作论坛首届外长会议)、副外长王光亚(4月,以中国APEC高官会主席身份)、科技部副部长李学勇(4月)、武警参谋长陈传阔少将(5月)、最高法院副院长沈德咏(8月)、国务院经济体制改革办公室副主任潘岳(9月)、司法部副部长段正坤(10月)等。
双方其它重要交往还有:朱镕基总理集体会见包括智利大使塔鲁德在内的几国新任驻华大使(2月)、李鹏委员长电贺帕雷托当选智众议长(4月);李铁映政治局委员会见即将离任的驻华大使塔鲁德(5月)、江泽民主席接受新任驻华大使波拉克递交国书(9月)。
智是拉美国家中同我进行经贸交往较早的国家之一。近年来双边经贸合作发展较快。据我海关统计,2001年双边贸易额为21.18亿美元,同比减少0.2%,其中,我出口8.15亿美元,进口13.03亿美元。我主要进口铜、鱼粉、纸浆、硝石;出口机电、纺织品、服装、家用电器等。
2002年,中智友好合作关系继续保持稳定、健康发展的势头。双方政治互信加强,双边交往频繁,互访团组增多,在经贸、文化、科技、军事等各领域的合作不断深化,双方省区、城市间的友好合作也逐步进入实质发展阶段。
2002年11月,中国全国人大常委会副委员长田纪云访智,进一步增进了两国和两国议会间的了解与合作。5月,外交部部长助理周文重对智进行工作访问,与智方举行两国外交部间第十次政治磋商。国家海洋局副局长陈连增(2月)、中央机构编制委员会主任张志坚(3月)、审计署副审计长刘鹤章(4月)、中纪委副书记傅杰(4月)、农业科学院院长翟虎渠(5月)、最高人民检察院副检察长胡克惠(6月)、中联部副部长王家瑞(8月)、农业部副部长刘坚(9月)、国务院发展研究中心副主任孙晓郁(9月)、中国人民对外友好协会会长陈昊苏(12月)等访智。智利社会党主席卡米洛·埃斯卡洛纳、副主席伊莎贝尔·阿连德(5月)、农业部长海梅·坎波斯(5月)、参议员、前副参议长马里奥·里奥斯(7月)、总检察长吉列尔莫·彼德拉武埃纳·里查兹(9月)、外交部副部长克里斯蒂安·巴罗斯(11月)等先后访华。
2002年中智经贸关系平稳发展,智利继续是中国在拉美的第三大贸易伙伴。7月,外经贸部副部长马秀红率政府经贸代表团访智,与智方共同主持了双边经贸混委会第18次会议。11月,智利外交部副部长巴罗斯来华工作访问,双方举行了经贸混委会第19次会议,并签署《关于联合开展中智两国签署自由贸易协定的可行性研究的备忘录》。此外,中国有色金属工业协会会长康义(6月)、贸促会副会长马跃(6月)、外经贸部前副部长、中国对外承包工程商会名誉会长王文东和会长李荣民(7月)、中国机电商会会长姚文平(8月)、中国轻工商会副会长马虹鄂(8月)、国家粮食局副局长任晓正(8月)等访智。
2002年,中智在文化、体育、科技等领域的交流与合作成果显著。双方签署了《中华人民共和国和智利共和国旅游合作协定》和《中智两国政府间文化交流意向书》。云南省民间歌舞团访智,文化部对外艺术展览中心在智举办中国现代绘画展,中国电影代表团参加巴尔迪维亚国际电影节,中国建筑学会代表团参加第13届国际建筑双年展。智利国家民间歌舞团来华访问演出,国家电视台播放“丝绸之路在中国”节目。智奥委会主席费尔南多·埃特尔·博略尼访华,并与中方签署了中智体育交流与合作谅解备忘录。科技合作领域,2002年12月,科技部副部长邓楠访智,与智方共同主持了政府间科技合作混委会第七次会议,并签署了2003~2005年度科技合作执行计划。两国在农、林、牧、生物技术、地震等方面的交流与合作也取得了新进展,双方签署了《中智两国政府关于动物检疫和动物卫生的合作协定》、中智农业部间联合委员会合作备忘录。国家林业局副局长马福率团出席在圣地亚哥举行的《濒危野生动植物种国际贸易公约》第12届缔约国会议。
两军友好关系继续向前发展。海军司令石云生上将(2月)、国防科工委主任刘积斌、解放军总后勤部物资油料部部长杨东明少将(5月)、总参通信部长徐小岩少将(8月)等先后访智。空军副参谋长何为荣少将率团参加智利空军主办的第12届国际航空航天展(3月)。智利国防部副部长兼航天局长内尔松·阿尔达·埃雷西(9月)、武警总局长阿尔贝托·西恩富戈斯·贝塞拉上将(11月)等访华。智海军训练舰“埃斯梅拉达”访问香港(11月)。
2002年1月,智参议院成立智中议员友好小组,参议员里卡多·努涅斯·穆尼奥斯任主席。7月,众议院成立智中议员友好小组,众议员埃德蒙多·比略乌塔·孔查任主席。
中国驻智利大使:李长华。馆址:EMBAJADADELAREPUBLICAPOPULARCHINA,AV.PEDRODEVALDIVIA550,SANTIAGO,CHILE。电话:(562)2339880(办公室),2339898(领事部),2339886(文化处)。传真:2341129,3352755。
中国驻智利使馆商务处地址:AV.PEDRODEVALDIVIA1032,SANTIAGO,CHILE。电话:(562)2239988。传真:2232465。
智利驻华大使:本尼·波拉克·埃斯克纳齐(BennyPollackEskenazi)。馆址:北京三里屯东四街1号。电话:65321591。传真:65323170。
台湾在智设有“台北经济文化办事处”。2002年,智台贸易额为7.28亿美元,同比增加21.9%,其中智出口5.56亿美元,同比增加32.5%,进口1.7亿美元,同比减少3.3%。智向台主要出口铜、木材、鱼粉、海产品和纸浆等,进口轻纺、机械和家用电器。
【同拉美国家和南共市的关系】智利政府强调立足拉美,把巩固和加强同拉美国家,特别是周边国家的关系放在其对外关系的首位,突出重视强化拉美地区国家间的政治磋商、协调和经贸、技术合作,积极推动地区一体化,以维护本地区民主制度及地区和平。1990年正式加入里约集团。1995年同古巴恢复了中断近22年的外交关系。1999年,弗雷总统出席了在里约热内卢举行的首届欧盟-拉美首脑会议。同阿根廷解决了最后一个领土纠纷-南部大陆冰川问题;同秘鲁签署了1929年和平条约的执行协议及补充协议,并在南美国家中率先与中美洲五国签署了自由贸易框架协定。2000年,弗雷总统实现了34年来智总统首次对秘鲁的国事访问。拉戈斯就任总统后对阿根廷和巴西进行了国事访问,明确提出同两国构筑南锥战略联盟关系(面向新世纪的南锥ABC战略联盟),并出席了在巴西利亚召开的首届南美国家首脑会议。
2001年2月起任里约集团轮值主席国。3月主办里约集团外长会议、里约与欧盟间的第十届首脑会议。8月主办里约集团第十五届首脑会议。年内拉戈斯总统出访了多米尼加、秘鲁等国,出席了在巴拉圭举办的南共市第二十届首脑会议,接待了委内瑞拉总统查韦斯、墨西哥总统福克斯的访问。
2002年,拉戈斯总统访问了厄瓜多尔,出席了里约集团第16次首脑会议、第二届南美国家首脑会议、第12届伊比利亚美洲国家首脑会议、第二届欧盟-拉美首脑会议,接待了巴西总统卡多佐、巴当选总统卢拉、秘鲁总统托莱多的访问。阿尔韦亚尔外长访问了乌拉圭、巴西,接待了阿根廷外长鲁考夫、墨西哥外长卡斯塔涅达的访问。在联合国人权会上,智投票支持乌拉圭提出的对古人权提案。2002年,智同玻利维亚的关系有所发展,4月,拉戈斯总统在里约集团首脑会议期间会晤玻总统基罗加,5月,参加玻前总统班塞尔的葬礼。5月,两国签署了基础设施合作协议。6月,两国外长在美洲国家组织会议上分别发表讲话,表达了希推动两国关系发展和地区一体化进程的愿望。
智利十分重视同南共市各国的关系。1996年6月,同南共市正式签署了自由贸易协定,1997年12月,在南共市首脑会议上被接收成为“联系国”,全面参与南共市各机构的工作和一切政治活动。1998年7月,与南共市举行经济合作协议管理委员会会议,决定加快贸易自由化进程。2000年12月,拉戈斯出席南共市第十九届首脑会议期间重申智希全面加入南共市。2001年智任南共市秘书处轮值国。2002年,拉戈斯出席了南共市理事会第22次会议,重申智希与南共市发展全面合作。
【同美国的关系】智美于1823年建交。智民选政府执政后同美关系实现正常化并取得较大发展。美亦把智作为优先考虑发展关系的拉美国家之一,恢复给予智“普惠制”待遇,允智重新加入美海外投资保险体系,取消了禁止向智出口武器和提供军援的“肯尼迪修正案”。智美建有政治、国防等磋商机制。智总统艾尔文(1992年)、弗雷(1994、1997年)、拉戈斯(2001年)等先后访美,美总统布什(1990年)和克林顿(1998年)也曾访智。智外长阿尔韦亚尔于2000、2001和2002年数次访美。美国务卿克里斯托弗(1996年)和奥尔布赖特(2000年)也曾访智。美国一直是智最主要的经贸伙伴和投资国之一。2001年智美贸易额为59.97亿美元,占智外贸总额的17.6%。同年美在智投资6.03亿美元,占智吸引外资总额的16%。2002年12月12日,智美宣布结束双边自由贸易谈判,智是第一个同美达成双边自由贸易协定的南美国家。协定将于2003年分别提交两国国会审议,2004年初正式生效。
【同欧盟的关系】巩固和加强同欧盟的传统关系是智的既定方针。双方保持频繁的高层互访,2000年弗雷总统对意大利、梵蒂冈进行正式访问;阿尔韦亚尔外长正式访问英国,以修复皮案给两国关系带来的影响。2001年拉戈斯总统先后出访法国、德国、西班牙、葡萄牙、英国、比利时等国。2002年,拉戈斯总统访问了瑞士、荷兰、意大利和梵蒂冈,协调欧洲国家对智欧自由贸易谈判的立场,出席了欧洲进步国家领导人会议和第二届欧盟-拉美首脑会议。欧盟是智最重要的贸易伙伴和出口市场,2001年智欧贸易额达76.58亿美元,占智出口总额的四分之一。欧盟是智最大投资国,近25年累计投资176.3亿美元,占智外资总额36.3%。1996年双方签署合作框架协议,确立伙伴关系目标。1999年4月,智与欧盟开始商谈双边自由贸易协定。2002年5月,在第二届欧盟-拉美首脑会议上,双方签署了政治、经济、合作伙伴关系协议,智成为继墨西哥之后与欧盟签署自贸协定的第二个拉美国家。协议涵盖了一般仅限于欧盟成员国内部的服务贸易与投资自由化条款,智因此被称为欧盟“第十六国”。协议于2003年1月1日起生效。
【同亚太国家的关系】智政府把加强同亚太地区的关系放在其外交的重要位置,认为21世纪将是太平洋国家的世纪,加强同亚太国家的经贸关系符合其对外交往多元化和多样化的总目标,对智当前和长远经济发展都具有重要战略意义。智同29个亚洲国家中的27个有外交关系,在亚洲共设立使馆、办事处等机构21个,常驻人员占驻外人员总数的22%。亚太地区国家是智最大的贸易伙伴。2001年智向亚太地区出口45.53亿美元,进口28.47亿美元。最近25年亚太地区对智累计投资达55亿美元,约占智外国直接投资总额的10%。1994年11月,智正式加入亚太经合组织(APEC)。2000~2002年,拉戈斯总统先后出席了在文莱、上海和墨西哥洛斯卡沃斯举行的第八、九、十次APEC领导人非正式会议。2002年9月16日,智利同东帝汶正式建立外交关系。同年,越南总理潘文凯访智。阿尔韦亚尔外长访问了韩国,并出席在韩举行的民主国家共同体会议。
智积极参与亚太区域经济安排,2003年2月与韩国签署双边自由贸易协议,这是拉美国家同亚洲国家之间签署的第一个自贸协议。同时智正积极推进同新西兰、新加坡的三边自贸谈判。
【同俄国和东欧国家的关系】近年来,智与除阿尔巴尼亚以外的原苏联、东欧各国都先后恢复或建立了外交关系,双边政治交往有所增加,经济和贸易领域的互惠合作有所发展。智将东欧地区视为进一步开拓出口产品市场的重点地区之一。1997年,因苏尔萨外长访问了克罗地亚、乌克兰和俄罗斯,接待了匈牙利外长访问,这是匈外长首次访智,两国签署了鼓励和相互保护投资协定。智还同乌克兰和俄罗斯签署了空间技术合作协定。1998年,智先后接待了斯洛伐克、斯洛文尼亚和罗马尼亚等国外长的访问。1999年弗雷总统先后对捷克、波兰进行了国事访问。同年,乌克兰外长访智。2001年智副外长穆尼奥斯赴俄罗斯出席俄国庆10周年庆祝活动,斯洛伐克总统舒斯特等访智。2002年拉戈斯总统访问了俄罗斯、匈牙利和波兰。
【同非洲国家的关系】智利政府努力开拓同非洲的合作。1997年10月,智同博茨瓦纳建立了正式外交关系,博是智在非洲建交的第27个国家。同年南非副总统访智。1998年弗雷总统访问南非,两国签署了促进与保护投资协定、禁毒合作协议和建立政治磋商机制谅解备忘录。2000年4月,智参议长萨尔迪瓦对摩洛哥进行正式访问。2001年智计划合作部长格劳斯率团出席在南非举行的世界反对种族歧视大会。