2005年4月7日，在顺德召开的“中美涂料胶粘剂行业高峰论坛”上，来自美国的涂料行业专家、CHEMQUEST集团的首席执行官兼总裁莫丹尼就预测说，未来数年内，欧洲将在涂料进口方面设下更高的“门槛”，从而可能限制全球涂料产业的发展。果然，两年后的6月1日，欧洲REACH（全称为《化学品注册、评估、许可和限制法规》）规章正式生效。 

　　最近，均安一家生产牛仔服装的老板欧阳很无奈，面对大量来自欧盟的订单，只能拱手让给别人，并不是他没有能力生产，而是不敢接，因为成本太高了。作为化工产品的下游产品，纺织品要进入欧盟市场，必须重新注册、评估、许可等，虽然早在两年前就已经知道REACH法案，有心理准备，但欧阳还是只能“望单兴叹”。

　　出口成本增加5％，进口成本增加6％

　　欧盟REACH法案酝酿了6年之久，今年6月1日正式生效。根据欧盟REACH法规的要求，我国向欧盟出口的800多种化学品和几千种化工下游产品将面临注册、评估甚至是授权、限制的问题。据悉，REACH法规内容十分广泛，所涉及的约有30000种化工产品，以及含有这些化工产品或以这些化工产品包装、装饰的下游产品，无论是直接出口还是间接出口到欧洲，都将受到这个“门槛”的限制；只有达到或超过这个“门槛”要求的产品，才能获准进入欧洲市场。因此，受影响的行业包括化学原料及制品、化纤、橡胶、塑料、纺织、轻工、电子、汽车、家电、制药、涂料等。

　　据悉，REACH法规将成为迄今为止关于化学品管理最为复杂的法规，此法规程序繁杂，涉及面广。据初步测算，这将使顺德出口欧盟产品的成本提高约5%，进口欧盟产品的成本增加约6%。

　　据REACH规章制定者解释称，REACH法规生效之后，将在11年间分3个阶段完成：前3年，年产量或进口量1000吨以上的化学品生产企业或进口商首先进行注册；第3年到第6年，年产量或进口量100~1000吨的企业进行注册；从第11年开始，年产量或进口量1~100吨的企业进行注册。

　　在美国，申请一个REACH规章注册费用高达25000美元，相当于约20万元人民币，这对相当部分中国企业来说都是一个非常高昂的成本；另外，每个申请产品的评估要进行多项试验，一般长达三四年，许多中小企业等不起。

　　顺德纺织服装业已有缓冲期

　　2005年欧美对华纺织品设限和中国提高纺织品出口关税、纺织服装出口退税下降，顺德纺织服装业经历了一次又一次冲击，此次欧盟REACH法案又杀到，顺德纺织服装商会秘书长曾丽平显得很平静：“REACH法规对顺德纺织服装业出口欧盟肯定有影响，成本提高了，但因为该法案公布已经有一段时间了，企业对此已经有了一定的准备。”

　　据曾丽平介绍，顺德纺织服装主要出口三地：欧盟、美国和东南亚，其中出口欧盟的量大约占1/3。据顺德检验检疫部门统计，今年1月～5月，顺德地区出口服装数量近2319万件，金额近12046万美元，同比分别增长了24.23%和26.62%。

　　“顺德纺织服装企业有一定的缓冲期，可以去提高自己的质量标准，按照欧盟的标准生产；也有时间去跟客户商讨，在签订合同时避免风险。”曾丽平透露，虽然顺德企业很容易找到相关的检测公司对产品进行检测，但就是注册、评估、许可等手续繁琐。据悉，目前顺德出口服装企业有130多家，出口的服装档次主要以中低档为主，低档产品占出口量的20%左右。因此，短时间内要提高产品技术含量很难，很多企业对于欧盟的订单不敢接，转而开拓别的海外市场。

　　在进口方面，曾丽平认为，顺德纺织服装产业链完整，原材料等不需要从欧盟进口，即使顺德没有，也可以到东莞、江浙等地购买。

　　据悉，顺德涂料目前主要出口到印度、东盟、南美、俄罗斯、非洲等地，还没有出口到欧盟。顺德检验检疫局透露，因为REACH法规刚刚生效，目前顺德出口欧盟的影响还没有显现。但顺德检验检疫部门已开始对规模小、质量管理水平低、新办企业、产品质量问题比较突出的出口服装企业进行重点监管。同时加强对禁用偶氮染料、纤维成分标签、甲醛、ph值、重金属镍释放量、色牢度及燃烧性能等项目的抽查检测力度。

　　及早防范降低损失

　　经历几次贸易壁垒之后，顺德各职能部门和企业都已经锻炼出了高灵敏度的嗅觉。近日，欧盟REACH法规一生效，顺德经贸网、顺德标准化战略网、顺德涂料博客等网站上就贴出了相关信息。

　　有关专家指出，相关企业应主动地去收集、访问有关信息，如访问国家质检总局等国家职能部门网站，及时了解最新的贸易政策、技术壁垒等方面的信息，研究、搜集各国技术限制法规和技术标准。其次，要努力采用国际标准组织生产，采用高新技术和清洁生产工艺，加快产业结构和产品结构的调整，提高产品质量和档次，减少环境污染，加快与国际先进水平接轨的进程。同时更应关注国际市场动态，加强贸易技巧，争取出口的主动权。