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4 环境管理体系原则和要素环境管理体系运行模式（见图2-1）体现了一个遵守下列原则的组织的基本观点。
原则1：承诺和方针一个组织应制定环境方针并确保对环境管理系的承诺。
原则2：规划（策划）一个组织应为实现其环境方针制定计划。
原则3：实施为了有效地实施，一个组织应发展为实现其环境方针、目标和指标所需的能力和保障机制。
原则4：测量和评价一个组织应测量、监测和评价其环境表现（行为）。
原则5：评审和改进一个组织应以改进总体环境表现（行为）为目标，评审并不断改进其环境管理体系。根据以上原则，应将环境管理体系视为一个系统框架，它需要不断监测和定期评审，以适应变化着的内外部因素，有效引导组织的环境活动。组织的每一个成员都应承担环境改进的职责。本标准管理体系运行模
式4.1 承诺和方针原则1:承诺和方针 一个组织应制定环境方针并确保对其环境管理体系的承诺。
4.1.1 总则组织应从有明显效益处入手，例如把重点放在遵守法规，减少责任发生源，或更有效地利用材料。随着组织经验的增长及其环境管理体系开始形成，就可以着手开展程序、方案和技术工作，以进一步改进环境表现（行为）。此后，随着环境管理体系的成熟，对环境的考虑便可纳入所有的经营决策。
4.1.2 最高管理者的承诺和领导建立或改进一个环境管理体系，首先需要取得组织最高管理者对改进其活动、产品或服务的环境管理工作的承诺，从而确保成功。最高管理者自始至终的承诺和领导具有决定性作用。
4.1.3 初始环境评审组织可通过初始环境评审，确定其现有的环境状况。初始评审可包括如下内容：
--明确法律和法规要求；
--识别其活动、产品或服务中的环境因素，以便判定那些具有或可能具有重大环境影响和责任的环境因素；
--对照相关的内部准则、外部标准、法规、行为规范和一系列原则及指南，进行环境表现（行为）评价；
--现行的环境管理惯例和程序；
--标明涉及采购和合同活动的现行方针和程序；
--对以往不符合要求的事件进行调查研究所取得的反馈信息；
--取得竞争优势的机会；
--相关方的观点；
--组织的其他体系中有利或不利于环境表现（行为）的职能或活动。对于上述所有情况，都应考虑到全部运行状况，包括可能的突发事件和紧急情况。组织应将初始环境评审的过程和结果形成文件；并确定环境管理体系发展的时机。
实用指导：初始环境评审 一个重要开始步骤是编制一份评审范围清单，其中包括组织的活动，特定作业或特定场所。实施评审的一些常用方法包括：
--问卷调查；
--面谈；
--检查单；
--直接检验和测量；
--记录评审；
--基准参照1）组织（包括中、小型企业）可从以下一些方面寻求外部帮助；
--有关法律和授权的政府机构；
--当地或区域图书馆或数据库；
--从事信息交换的其他组织；
--行业协会；
--较大的客户组织；
--所用设备的制造商；
--业务关系（诸如废物运输和处置部门等）；
--专业机构。
4.1.4 环境方针
环境方针为组织确定了总的指导方向和行为原则；为组织的环境职责和环境表现（行为）水准设定了总体目标，并以此作为评判一切后续活动的依据。
国际上越来越多的组织， 包括政府部门、 行业协会和民间团体都制定了一些指导原则（见附录A中的两个例子）。 这类指导原则帮助组织规定了其对环境承诺的总范围。 同时也帮助不同的组织确立一系列共同的价值观。这类指导原则可用来帮助组织制定自己的环境方针。
制定环境方针的责任通常属于组织的最高管理者。组织的管理者要对方针的实施负责，并对制定和修改方针提供各种投入。
环境方针应考虑到：
--该组织的任务、前景、价值观和信念；
--相关方的要求和与他们的信息交流；
--持续改进；
--污染预防；
--指导原则；
--与组织的其他方针（如质量、职业安全卫生）相协调；
--当地或区域的特定条件；
--相关的环境法规、法律和其他本组织应遵从的准则。
围绕环境方针应考虑的一些问题：
(1)组织是否具备了与其活动、产品和服务相应的环境方针？
(2)环境方针是否反映了组织的价值观和指导原则？
(3)环境方针是否经过最高管理者批准？是否已授权专人监督与实施这一方针？
(4)环境方针是否能指导环境目标和指标的建立？
(5)环境方针是否能指导组织监控有关的技术和管理实践？
(6)环境方针中包含哪些承诺（如支持持续改进，支持污染预防、跟踪法律要求，满足或高于法律要求，考虑相关方的期望等）？实用指导：环境方针 所有活动、产品或服务都可能对环境造成影响，环境方针应体现这一认识。结合附录A中的指导原则进行详尽评审，可有助于制定切实可行的环境方针。方针内容依组织的性质而定。除遵守环境法规外，方针中还可作如下承诺：
--通过对新开发项目实施一体化的环境管理与计则， 最大限度地降低其重大有害环境影响；
--设置环境表现（行为）评价程序和与之相关的参数；
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