| 埃及概况(3)：中埃合作 |
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作者：佚名 文章来源：不详 点击数： 更新时间：12-17  |
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我向埃及出口的主要商品有机电产品、纺织品和服装、轻工产品、化工产品、食品等。2003年,我对埃出口的主要商品有：机电产品28,764万美元，纺织服装20,626万美元，化学产品9，966万美元；我从埃进口的主要商品是:花岗岩、大理石6847万美元，原油1410万美元。
中国公司在埃及开展承包劳务业务始于1984年。截止到2003年3月底，我公司在埃共签承包劳务合同151项，合同总金额50079万美元，完成营业额28693万美元。
截至2003年底，中国企业和公民在埃注册登记建立的合资、独资企业99项，中方投资金额为5540万美元。投资领域主要分布在纺织服装、制鞋、大理石加工、石油钻井和修井服务、化工、建材和基础设施项目等行业。
二、埃及苏伊士湾西北经济特区建设情况简介
(一)苏伊士湾西北经济特区简况
苏伊士湾西北经济特区（以下简称特区）面向红海苏伊士湾以西，地处亚、非、欧三大洲交汇处，西距开罗市120公里，北距苏伊士城44公里，南邻红海省，附近有苏伊士港、阿达比亚港、因苏哈那港，交通极为便利。
按照穆巴拉克总统在八十年代初期提出的国家发展纲要和九十年代初期埃及经济发展规划蓝图，埃及政府于上世纪九十年代埃作出了建设特区的战略决策，目标是将特区建成一个以外向型工业为主、综合性的港口城市。
1998年6月，埃政府通过了特区规划方案，确定特区面积为233平方公里（最初规划面积为164公里）。以开罗－因苏哈那公路为界，分南北两个部分，共划分为13个地块。南半部分面积为89公里，分为4个地块；北半部分为144公里，分为9个地块。目前， 1、2、3、4、9号地块等5个地块的土地已出让给开发商，并建有有投资项目。其它的5号、6号地块规划为居民生活区；13号地块规划建机场。目前，尚有7、8、10、11、12等5个地块未确定开发商。
埃特区土地开发除3号地块由政府指定国有企业投资开发外，其余4个地块均由私营企业开发。
(二)特区基础设施配套情况及主要成本要素价格
经过三年建设，由埃及政府出资（已投入5亿美元）建设的区外基础设施配套工程取得如下进展：
1、交通运输设施：
码头：特区所在地苏伊士省的苏伊士湾内拥有5个港口，包括集装箱码头、油品专用码头等。埃政府于1998年在特区附近（据3号地块2.5公里）建设一个新的港口??英苏哈那港，第一期1个水池6个散货泊位码头已于2001年9月建成并投入使用。该码头水深17米，可停靠13万吨级的轮船。另将分三期建设3个水池，包括建设集装箱码头、专用码头等。该港口占地5000万平方米，由政府投资4.5亿美元用于港口基础设施建设，再通过BOT方式由埃企业投资3亿美元建设港口服务设施并进行管理。
铁路：由政府出资修建从苏伊士城通向特区和新启用的英苏哈那港的单线铁路轨道已经铺设完毕。该铁路沿苏伊士城－因苏哈那高等级公路伸展，途径苏伊士特区3号和4号地块的东部边界。
公路：由政府出资扩建的从苏伊士城通向因苏哈那港和特区的双向公路改造已经完成；开罗至因苏哈那113公里的拓宽和加固工程基本完工；苏伊士向南至扎费拉奈公路正在拓宽。这些公路向北可以到达地中海，向南可以延伸到苏丹。
2、供水、供电及燃气供应：
水源：特区供水靠来自南部城市扎阿法拉管线提供的可饮用水，目前可供水5万立方米/日（3号地块目前的供水额度为1万立方米/日的供水量）。此外，由法国公司通过BOT方式建设的另一引自尼罗河的供水管线工程据称将于2004年完工，届时可供水20万立方米/日。目前的供水价格为1.25埃镑/立方米。
供电：靠南部和北部两套移动式变电站向特区内提供80万KVA的负荷。另在特区北部，建2台变电站，接入埃及电网，现在主体工程基本完成，开始进入设备安装阶段，据称今年6月份线路工程可以完工。另规划建一座热力发电厂，装机为2套325万KVA发电机组，由法国公司以BOT方式承建，计划于2003年1月开始发电。目前的供电价格为0.20埃镑/度（约合0.36元人民币，按1埃镑＝1.8人民币计算，下同）。
燃气：政府在特区东部铺设了两条天然气管道，并与国家供气管网联网。2号区块的陶瓷生产厂和4号区块的扎钢厂即为利用天然气为热源。
3、通信。已建成一容量为900门的电话插转站，计划再建一座电话插转站。
4、防洪工程。埃及政府投资和各开发公司参与修建的特区的苏伊士特区防洪工程。该项工程竣工后，可以保证特区内建设的各种工业项目免受西、南方向洪水的侵袭。
5、生活区规划。由埃及住房部主持进行的特区生活区规划工作即将完成。
6、劳动力来源及价格。苏伊士特区的劳动力主要由距特区44公里的苏伊士城区供应。一般劳动力目前的月平均月工资为150美元。
7、土地和厂房价格。特区地块为交通便捷，国家电网经过特区等，政府投资小。政府以5埃镑/平方米的价格将土地转让给土地开发商。开发商转让土地的价格为33－78埃镑不等。中埃置业有限公司第一栋标准厂房目前的租金价格为：15埃镑/平方米？月。特区土地开发成本较低，约为30－40埃镑/平方米。
(三)特区各地块项目情况及土地开发情况
目前， 1号地块、2号地块、3号地块4号地块、9号地块等5个地块的土地已出让给开发商，并建有有投资项目。其它的5号、6号地块规划为居民生活区；13号地块规划建机场。目前尚有7、8、10、11、12等5个地块未确定开发商，没有投资项目。
1号地块：埃及工业公司建立了化肥厂，已开工生产。占地16万平方米，注册资本2.65亿美元。主要产品为尿素和硝酸铵。
2号地块：Cleopatra集团为土地开发商，同时也是投资商。区内建有由该集团投资的瓷砖生产工厂投资2.8亿埃镑(约合7360万美元)引进意大利技术建立，拥有生产装饰陶瓷和卫生洁具两个车间，厂房面积达16万平方米，占地400万平方米，工厂建有绿化地带，目前已开工生产，工人1400人，生产能力为1000万平方米装饰材料和100万套洁具，年销售额达1250万美元。
3号地块：面积21.8平方公里，中埃合营公司为土地开发商。目前，先期开发的3.67平方公里的起步区的基础设施建设已于2000年底开工，计划于2003年4月完工。在区内起步区购地的有：大理石开坯厂、通用厂房项目、区域建材配套项目。
4号地块：热轧薄板厂：由东方钢铁公司建立的热轧薄板厂，投资7.5亿美元，意大利Danieli公司占股份50％并提供技术支持。该项目主体工程基本完工，2001年底开始试生产，预计2个月后开始生产。据介绍，该厂使用天然气为燃料，预计年产120万吨钢材，为中东最大的热轧薄板厂。
9号地块：聚乙烯厂：埃及东方石油化工公司引进美国设备和日本技术建立的丙纶切片厂。工程分两期。第一期投资1.65亿美元，年产聚乙烯16万吨（第二期工程完成后产量将翻一番）。原料来源于利比亚、沙特、意大利，产品25％出口，75％国内销售。外资（美国投资者）占股28％，埃及国有行业股东占股35％，其余为私人公司持股。该工厂已投产。
另据介绍，目前，来特区投资共有14个项目。包括水泥项目、建材项目、滑雪产品、铝产品加工等，投入资金近10亿美元（主要为内资）。
(四)特区立法进展情况及管理方式
2000年6月份，埃及政府在对该特区规划进行调整的同时，提出了特区法草案。该草案的主要内容为：成立由14人组成的特区管理委员会,负责特区管理，其中7人为各有关政府部门代表，另7人为工商界人士；所得税为20％；个人所得税为10％；进口机器设备、原材料免税；出口产品免税；产品主要内销，在埃及本国销售视同进口等。
这个法律几经埃及议会讨论没有通过。对该草案各方反应不同。埃及议会认为，这部法律给特区以最大的自由度，形同治外法权。而工商界人士则认为开放程度远远滞后，无任何优惠政策。据埃方有关负责人称，埃政府正在寻求已个各方都能接受的替代方案。经修改后的特区法目前正在内阁（各部门）审阅，完成这一程序后，将于2个月内再次提交议会讨论，年内有望获得通过。
根据埃政府1999年第3757号决定，目前来特区投资的项目，按埃及1997年颁布的投资法的规定，享受该法规定的新工业区政策，即投资项目所得税享受10年免税期；进口机器设备按5％征收关税。
在特区规划初期，埃及在政府内设立了的部长级委员会和技术委员会，负责特区规划、管理及立法。前总理离任后，埃政府撤消了这两个委员会。
目前埃政府对特区的管理格局为：住房、公共设施和住宅区部（简称住房部）以政府名义管理土地，而实际上是委托苏伊士省负责土地地块的出售、办理开发商土地转让手续；埃投资总局对来区内投资的企业办理注册手续。特区管理没有常设机构，总理对有关事项进行协调。各开发商的开发活动事实上是自行其是，整个特区开发缺乏统一规划，或未按原来的规划实施。
(五)中国企业参与特区地块开发和来特区投资情况
1、特区3号地块起步区开发情况。
1997年4月中国企业参与埃特区投资项目正式启动，1998年6月，天津开发区苏伊士国际合作公司与埃4家公司合资的埃中合营投资公司注册成立。该公司取得苏伊士特区3号地块21.8平方公里的土地开发全。在该地块内，先行开发的3.67平方公里的起步区主要由中方参与规划、开发和招商。
1999年初，埃中合营投资公司委托天津开发区苏伊士国际合作公司执行苏伊士特区3号地块的经济规划、总体规划和起步区的详细规划，并于当年12月底完成。
2000年11月，埃中合营公司就开发苏伊士特区3号地块基础设施与阿拉伯承包商公司签订了3号地块起步区设计和施工合同。并于年底正式开工。按合同规定，起步区基础设施建设于2003年4月全部完工。
截至2002年2月底，3号地块起步区内基础设施工作完成量接近50％。水源已经接入区内，目前日供水可以达到1万平方米/天；供电线路不久即将接入区内。
2、特区3号地块起步区招商情况
目前，与埃中合营公司正式签订土地购买合同的企业总共4家，共出售土地面积77.2万平方米。包括：运输实业公司的汽车维修项目，购地3万平方米；苏伊士置业发展公司，购地7.6万平方米，用于通用厂房建设项目；阿拉伯承包商公司，购地56.24万平方米，建设混凝土搅拌站、沥青混凝土搅拌站、钢筋混凝土预制件加工厂；捷成大理石公司的大理石加工，购地10.26万平方米。
3号起步区内第一栋通用厂房已经建成。2001年1月6日，苏伊士埃中置业发展公司完成商业注册手续。第一期期投资200万美元建一栋面积5000多平方米的标准厂房，于2001年3月19日正式开工，现已基本完工。基本具备招商条件。该公司计划建6栋厂房共1.4万平方米。
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