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| 满洲里海关:全力打造中俄贸易的“黄金通道” |
| 满洲里海关:全力打造中俄贸易的“黄金通道” | ||
作者：佚名 文章来源：不详 点击数： 更新时间：12-17  |
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原木、原油进口占了满洲里口岸进出口货运量的大半壁江山：仅2003年，满洲里口岸就进口原木524.1万立方米，原油169.4万吨，占全年进出口货运总量的70%，原木、原油通关速度的快慢直接决定了满洲里口岸通关效率的高低。满洲里海关党组得出结论：解决了原木、原油的通关问题，口岸其他进出口货物的通关问题便迎刃而解。 油到渠成促通关 为加快原油的通关速度，促进口岸疏运，满洲里海关转变管理理念，从过去的“行政导向型”向“客户导向型”转变，将过去的行政管理对象视为“合作伙伴”。 近日，满洲里海关与进口原油大户、口岸第一纳税大户中国联合石油有限责任公司签订了进口原油管理合作备忘录。通过这种形式，明确双方的权利和义务，共同营造一个良好的原油通关环境。该公司在保证按时向海关提交有关监管证件以及及时缴纳税款的前提下，海关根据企业的月进口计划，按月先征收一定数额的保证金，待原油进口时，企业报关后海关即先办理放行手续。这一举措，改变了现行对每列原油逐笔征收保证金的做法，不但大大减少了关员重复、机械的操作，降低了其劳动强度，而且提高了原油的通关速度。 不尽原木滚滚来 原木是满洲里口岸进口的最大宗货物。满洲里海关积极探索、改变现有的对原木通关的管理模式，对进口原木实行“径放”式快捷通关措施，即舱单确认复核无误后，海关在进口原木运单上加盖 “放行章”予以单证放行，铁路部门据此可进行换装作业和办理国内承运业务，而报关企业可在海关规定的期限内办理申报、纳税等海关手续 。改变了过去对进口原木必须先由铁路部门换装、商检检尺，然后企业凭检尺码单方可办理申报、纳税、放行等海关通关手续的做法。 这一举措减少了企业办理手续的环节，加快了运单的周转速度，使运单的周转时间由原来的平均19小时降到现在的平均8小时，减少11小时，缩短了原木在口岸的滞港时间，有效地降低了通关成本。 化解风险严监管 海关对原木、原油实行“径放”式便捷通关措施后，也给海关的监管带来了一定的风险。如因舱单确认后海关对进口货物予以放行，可能存在伪报品名等申报不实的情事发生，出现企业拖欠税款的现象。 针对这一可能出现的情况，满洲里海关积极采取措施，努力化解风险。他们建立了企业诚信制度，如企业不能及时提交监管证件或缴纳税款，取消其通关便利，并采取相应的强制措施；与满洲里车站签订进出口货物管理合作备忘录，在诚信、守法、便利的原则下，共同加强对进口原木、原油的管理；充分发挥高科技设备如钴-60货运列车在线检测系统的作用，对进境车辆进行实时监控，加强监管场所的巡视监管；发挥“风险管理信息平台”的作用，对原木、原油通关数据进行风险分析，对异常数据及时跟踪调查。这些措施的采取对进口原木、原油的管理做到了“管而不死，放而不乱”，真正实现了“前面放开，后面管住”，在高效运作的同时实现海关严密监管。 打造出口高速路 为进一步支持扩大出口，促进地方经济的发展，满洲里海关积极打造便捷的出口“通关高速路”：即在满洲里市区设立出口农产品海关监管场所，派员在监管场所内对出口的农产品直接办理查验等海关手续，对符合海关监管要求、办理完毕海关手续的出口农产品等货物加施海关封志，口岸现场海关验凭海关封志放行，企业事后再集中办理海关报关手续。 同时，满洲里海关启用了H2000通关系统"放行交单通道"，市区海关监管场所出口无证、无税农产品等货物的报关单电子数据通过该通道径派至放行环节，办理纸质单证及实货放行手续。满洲里海关设立的市区监管场所，改变了过去只能在口岸现场办理通关手续的做法，有效地避免了出口货物滞留口岸以及严寒冻坏水果、蔬菜等农产品现象的发生。此外，该监管场所的设立同时也大大提高了通关速度。过去出口的水果、蔬菜等农产品从市区办结海关手续至出境从过去的4个小时，缩短到现在的45分钟左右，出口农产品在通关高速路上实现了“腾飞”。 满洲里海关采取的这些切实有效的措施，有力地打造了一条中俄贸易的“黄金通道”，促进了口岸货运量、进出口贸易值的大幅攀升。据统计，仅今年1-2月份，满洲里口岸过货量就高达252.96万吨、进出口贸易值高达50138万美元，与去年同期相比分别增长69.7%和40.5%。< |
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