据不完全统计，今年前三季度以来，包括美国、澳大利亚等国家对中国产品提出的反倾销保障措施立案超过了42宗，涉及金额超过10.7亿美元，四川长虹、厦华、康佳以及中国的家具制造商均对这些国家提出的“倾销”指控表示震惊，纷纷利用WTO有关规则，为自己在国际贸易中争取应有的地位。
11月25日凌晨，美国商务部初裁认定中国国内家电厂家在美国存在倾销行为。此消息在美国商务部宣布后瞬间便成为了中国媒体关注的焦点，与此同时中国众多彩电厂商也随之引发了一场震动。
此次初裁结果涉及倾销幅度最大的四川长虹首先出面呼吁中国所有彩电企业抛弃幻想，团结一致，打破这一旨在全面封锁中国彩电的行为。同时表示，此次初裁涉及到了几乎国内所有的知名彩电企业，其公布的“倾销幅度”无论高低，在商业上的结果都是一致的，就是直接阻止国内彩电企业对美出口，起诉方的真正动机是将“中国造”挡在美国国门之外，全面封锁中国彩电行业。
这次事件最早是由美国五河电子公司以及美国两个电视机组装工人工会在2003年5月2日向美国商务部和美国国际贸易委员会提起针对中国等一些国家向美国出口彩电的倾销诉讼。2003年6月16日美国国际贸易委员会就中国输入美国彩电反倾销调查作出肯定性初裁后，美商务部于同日接手调查。2003年7月22日，美国商务部确定长虹、厦华、康佳和TCL四家中国彩电企业为特别调查对象。随后在8月中旬，美商务部派专员来中国进行实地考察。
长期调查“重灾区”
中国自1996年以来已成为世界上出口产品受反倾销调查最多的国家。据相关统计，从1979年中国出口的糖精钠在欧盟被反倾销起，截止到2003年，已经有超过30个国家和地区对中国出口产品发起近500余起反倾销和保障措施调查，涉及4000多种商品，影响中国出口贸易额超过150多亿美元。
根据世界贸易组织的相关统计数据显示，2003年上半年中国成为全球接受反倾销调查最多的国家，但是调查案例数比去年同期下降。到今年6月为止的上半年中，中国在受到出口产品反倾销调查的经济体名单中排在第一位，但是案例数比1年前下降了43%。世界贸易组织其他成员经济体今年上半年对中国发起了12项反倾销调查，去年同期是21项。该组织在其两年一次的报告中指出，韩国和印度分别是第二位和第三位，受到调查的案例分别是8宗和6宗。
据不完全统计，今年前三季度以来包括美国、印度、澳大利亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、埃及、南非、土耳其等，国家对中国产品提出的反倾销保障措施立案超过了42宗，涉及金额超过10.7亿美元，其中大案、要案均来自美国。调查显示，在这42起反倾销案件中，虽然来自美国的只有9起，但所涉及的金额却为9.8亿美元，占涉及金额总额的92%。
业内人士表示，针对中国产品的反倾销和保障措施案件居高不下的原因，除了贸易保护主义外，还有发起国利益集团对政府政策的影响。一些国家仍然视中国为“非市场经济国家”而采取歧视性政策，再加上目前国内产业机构不尽合理，低水平重复建设较为严重，造成低价竞销的恶性循环。同时，很多被诉企业不应诉也加重了中国企业遭受的反倾销之苦。
中国企业积极应诉
2003年9月，欧委会正式发布官方公报，终止对中国打火机反倾销调查。这是中国加入世界贸易组织后，中国企业打赢欧盟反倾销的第一案。这份欧委会的官方公报称，对原产于中国等国的一次性打火机进行的反倾销调查程序，以不采取任何反倾销措施而终止调查。
温州是中国打火机主要生产基地，产品主要销往欧盟各国，年外贸销售量6亿只，占全球金属外壳打火机市场总量的70%。假如温州的打火机企业不应诉，或在反倾销中败诉，不仅意味着失去欧洲市场，还可能引发国外其他市场制约中国打火机的连锁反应。
在应诉中，共有15家企业联手向欧盟提出“产业无损害抗辩”，理由是，温州出口欧盟的打火机与BIC等公司生产的打火机有着本质上的区别。前者是金属可充气打火机，而后者是一次性塑料打火机，两者在材料、工艺、结构、档次和价位上都有很大差别，中方根本就不存在对欧洲打火机造成产业损害。而且，中国打火机企业大多属民营企业，不存在政府补贴问题。因此，其产品不属于“低于成本销售”的倾销范畴。一家企业则单独应诉。
从今年7月7日至8月5日不到一个月的时间内，美国反倾销两大主管机构商务部和国际贸易委员会连续7次对中国产品进行反倾销立案调查和裁决。而涉及近30亿美元的中国家具在美国市场进行倾销案件，经过美国国际贸易委员会调查后，也正式在10月31日开始对中国企业立案，展开反倾销调查。
在美国方面准备调查中国家具在美国市场进行倾销以来，中国家具行业就开始了对这一指控的反击。8月，受到美国指控的中国家具企业在东莞成立了中国家具反倾销专案委员会。新成立的“中国家具反倾销委员会同盟”将联合中国内地和港台地区家具业力量，共同应对美国反倾销。目前，委员会一方面希望说服美国政府放弃调查，另一方面委员会目前已集资150万美元，主要用于支付律师团费用及一切针对反倾销案所需开销，并已积极开展工作。
擂响反倾销战鼓
从1997年中国反倾销反补贴条例出台以来，截止到2003年，中国反倾销共立案25起（其中复审案件1起），保障措施1起。其中作出最终裁定并已征收反倾销税的案件11起，作出无损害裁决而终止调查的2起，作出初步裁定的7起，其余5起案件正在初步调查过程中。仅在2002年，中国反倾销新立案10起，比上一年全年的案件多4起，涉及金额高达592亿元人民币。
鉴于中国没有反倾销法律制度，国外对我倾销和对我出口产品反倾销无所顾忌，为了遏制了外国对中国滥用反倾销措施和不公平的歧视性待遇。中国逐渐完善并相继颁布了《中华人民共和国反倾销条例》、《中华人民共和国反补贴条例》、《中华人民共和国保障措施条例》，在运用反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济手段等方面，为维护产业经济安全，促进产业结构调整起到了重要作用。
从目前的种种迹象表明中国企业无论是在国外遇到反倾销调查还是在国内遇到外国企业在中国倾销，都开始运用世界贸易组织的游戏规则保护自己。无论是温州的民营企业还是像长虹、康佳这些家电巨头，纷纷利用自己手中的权利为自己在国际贸易争取应有的地位。
链接：近期中国遭遇反倾销调查一览
美国：中国彩电倾销
2003年11月25日，美国商务部初步裁定，中国部分电视机生产商向美国市场倾销其产品，四川长虹被认定的倾销幅度为45.87%，TCL和康佳分别为31.35%和27.94%，厦华为31.35%。
美国：中国部分家具倾销
2003年11月初，美国28个家具制造商向美国商务部和国际贸易委员会提出正式申请，将以前的言辞变成了行动，从而掀起一层新的贸易争端波澜。美国一些家具商要求反倾销的主要是中国向美国出口的床、梳妆台等卧室家具，理由是这些东西价格过低，存在不公平贸易行为。
印度：中国帘子布倾销
2003年10月29日，印度决定对我出口的帘子布发起反倾销立案调查，这是印度对我提起的第72起反倾销案件调查，也是今年的第5起案件。该案调查期为2002年4月1日至2003年6月30日。据中国海关统计，调查期内中国对印度出口该产品累计金额1861万美元。
澳大利亚：中国热轧板材倾销
2003年8月20日，澳大利亚海关通知我驻澳使馆经商参处，应澳大利亚断山钢铁有限公司(BHP)申请，澳海关决定对从中国、印尼、日本和韩国进口的热轧板材进行反倾销调查。据我海关统计，2002年7月1日至2003年6月30日，中国对澳热轧板材出口金额共计52.61万美元。
澳大利亚：中国复印纸倾销
2003年8月11日，澳大利亚海关通知中国驻澳使馆经商参处，应澳大利亚纸业有限公司申请，澳大利亚海关决定对从中国进口的A4复印纸进行反倾销调查。据中国海关统计，2002年中国对澳大利亚A4复印纸出口金额计1348万美元。
墨西哥：中国钢铁钉倾销
2003年7月24日，墨西哥经济部发布公告，决定对从中国进口的钢铁钉进行反倾销立案调查。公告通知有关各方在公告发布后的30个工作日内到墨西哥国际贸易惯例总局索取调查问卷。中国商务部已经将有关情况通知中国五矿化工进出口商会，该商会将就此案开展企业应诉的协调工作。
秘鲁：中国铁制铰链倾销
2003年7月，秘鲁竞争和知识产权保护署（INDECOPI）收到秘鲁Bisagras Peruanas S.A.C公司的申诉，要求对原产于中国或从中国进口的以及从其他国家进口的铁制铰链进行反倾销调查。根据世界贸易组织的有关规定，INDECOPI在正式进行反倾销立案调查之前应通知中国政府。
埃及：中国瓷器餐具倾销
2003年2月埃及外贸部作出决定，对从中国进口的瓷器餐具采取反倾销措施，开始征收高达305％的关税。埃及外贸部下属的反倾销局经过调查证实，由于中国瓷器大量涌入埃及市场已经对本国的同类产品造成冲击，使当地瓷器加工厂生产大幅下降，库存积压严重。埃及反倾销局局长法兹称，反倾销局是在接到当地厂商的投诉，并经过调查证实后才作出上述决定的。
南非：中国铝制餐具倾销2003年1月31日南非政府发布公告，决定对原产地为中国和进口来源地为中国和中国香港的铝制餐具（不包括桶）继续征收15.84兰特/公斤的反倾销税。该案1995年9月15日立案调查，涉案金额50万美元，1997年2月6日作出终裁，2002年2月5日由南非政府提起并开始日落复审，我企业无应诉。
附：人物——谁在设置贸易障碍
美国参议员
伊丽莎白·多尔（Elizabeth Dole）
查尔斯·舒默（Charles Schumer）
“征税报复中国拒绝人民币浮动”
2003年9月，美国国会两名重量级参议员查尔斯·舒默和伊丽莎白·多尔向国会提交议案，要求对所有来自中国的进口商品加征27.5％的附加税，以报复中国拒绝让人民币自由浮动。在对人民币升值施压未果后，美国有人又在想招向中国发难了。
舒默和多尔是今年7月联名致信美国财长斯诺，要求对人民币施压的4名参议员中的两位。他们致力于美中经济较量可谓是“不遗余力”。
在这次提交的议案中，两位参议员指责中国人为控制人民币汇率，使中国产品获得不合理的竞争优势，使美国制造业在过去3年中丧失了近300万个工作职位。他们要求国会通过专门针对中国产品的惩罚性关税法案，并在法案生效的180天后，开始加征进口附加税。明眼人一看就知道这个关税议案是早有预谋的，因为，结束访华之行的斯诺前脚刚离开北京，舒默的议案后脚就出台了。
美国商务部长唐·埃文斯（Don Evans）
“不再忍耐中国不公平贸易”
10月20日在美洲自由贸易区会议期间，美国商务部部长埃文斯称，“美国将不再继续忍耐中国不公平的商业和贸易行为。”他还指责中国说，“国营企业占国民经济的主体，假冒产品大量充斥，美国无法容忍这样的中国经济。”
他说，美国政府致力于创造一个公平的竞争环境，中美两国应该遵循相同的竞争规则。
埃文斯称，“中国官员告诉美国政府他们一直在努力与假冒产品作斗争，并在全国范围内加大执法力度，但有时候很难确定地方官员是否遵守了这些法规。”
此前，埃文斯在评价中美贸易关系时说得最多的一个形容词是“不平等”，而对于“不平等”的解释，除了美中之间存在的贸易逆差外，埃文斯一直把话题引向知识产权保护问题和中国市场的开放，特别是农产品市场。9月15日，埃文斯表示，美国将成立专门机构调查中国的“贸易违规”行为。
10月29日，埃文斯在离开北京结束4天的正式访问前透露，在缩小两国不断扩大的贸易赤字方面，美国已获得北京方面“强有力”的保证，但埃文斯同时强调“美国继续敦促北京结束不公平的贸易行为”。
美国商务部副部长 格兰特.阿尔多纳斯
“中国还不是市场经济”
美国商务部负责国际贸易的副部长格兰特·阿尔多纳斯(Grant Al－donas)10月1日在众议院财政委员会国内及国际货币政策、贸易和技术小组委员会(Subcommitteeon Do－mesticand International Monetary Policy,Trade,and Technologyofthe House Committeeon Financial Ser－vices)作证时说，中国尚未完成从非市场经济向完全按市场原则运作的经济的转变。他说：“虽然中国经常说中国是市场经济———因为他们希望通过这种定性得到在我国反倾销法中的好处，但简单的事实是，中国经济的许多主要动力仍控制在国家手中。”
阿尔多纳斯说，不过，中国加入世界贸易组织(WTO)改善了在此之前不能进入中国市场的美国制造商的处境。他说，虽然中国制定了WTO规定的法律，但贯彻法律是下一步重大挑战。
阿尔多纳斯说：“(中国)加入WTO从书面上说是一个巨大成就”，取消了美国商品在中国营销的许多壁垒。但是，“前面还有很长的道路要走”。“在履行WTO承诺方面，特别是在代表了美国很多制造业关键的竞争优势的知识产权保护方面，我们仍面临巨大挑战。”
阿尔多纳斯在谈到制造业时说，中国的低工资常常被说成是中国竞争力日益加强的原因。但是他说，工资本身并不是全部问题。 他说，大多数材料的价格由世界市场决定，因此，如果中国经济对国际贸易和竞争开放的话，中国制造商的材料价格应与美国制造商材料的价格相仿。他说：“政府一定为中国制造商直接或非直接地提供了大量补贴，这种补贴可以表现为直接为出口商提供现金，但它更经常是通过为抵御竞争提供关税保护、免税或退税，或继续为信用不好的企业延长信贷等间接方式实现。”
阿尔多纳斯说：“除了利用一切机会促使中国履行其对WTO的承诺之外，我们还必须提防中国政府采用WTO目前规则中尚未包含的其他形式的扶助所造成的损害。对付这些做法需要用不同的手段，即找出事实，显示我国工业面临中国进口竞争的原因。”
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