欧盟WEEE及RoHS六大列管项目最新规范

欧盟WEEE及RoHS六大列管项目最新规范

随着全球环保法规对有害物质的禁用与废弃回收规定的实施，未来绿色环保系列产品将对以代工生产的台湾系统厂商及各零组件产业造成冲击。尤其推动环保法规最积极的欧盟，在2002年针对电子电机废弃问题，完成「废电机电子设备指令（WEEE）」及「电机电子设备有害物质限用指令（RoHS）」。明定在7月起禁用6种有害物质，届时电子、信息及通讯产品如无法符合相关规定将遭禁止进口。这对于以OEM或ODM及以出口贸易为主的台湾企业，在产品设计、制造、资源回收及出口等环节上，已成为重大挑战，尤其在相关无卤材料的制程及组装测试技术将面临严重考验。同时，制造电机电子产品及其OEM零组件的相关产业必须思考，未来，必将废弃物处理的考量列入产品的设计和制造中。

WEEE及RoHS指令

欧盟已于2003年2月正式公布了WEEE及RoHS等指令；而其部分会员国也在2004年8月中完成该指令相关对应法令的立法程序。WEEE指令要求各会员国回收旧电子、信息及机电物品每人每年4公斤的回收标准。

在以WEEE为母法下，RoHS指令则要求在电子电机产品里不可含有铅、镉、汞、六价铬及溴化耐燃剂6种有害物质。并明确要求将于7月对于电子、电机产品中重金属铅、镉、汞、六价铬及溴化耐燃剂全面禁用。

台湾电子检验中心强调，由于RoHS是一种指令，该指令可直接拘束会员国与会员国公民；并针对要规范的目的拘束会员国行为，但施行方法由会员国自订。由于WEEE及RoHS指令只规范一般性的范围，法规则是针对产品或功能指定范围。欧盟各国法规订定时间、范围、内容，限值不一。

WEEE的主要精神就是要求减少废弃物及电子电机产品对环境面的冲击。此法包括再回收及制造者销售的责任两部分。WEEE管制目标，包括大型家用器具、信息技术及通讯设备及小型家用器具。

大型家用器具的目标以自动贩卖机回收重量80%，其组件、物质再利用与再生利用达75%；信息技术与通讯设备，则是用户设备回收重量75%，其组件，物质再利用与再生利用达65%；至于小型家用器具，包括照明设备，电子与电气工具（大型固定工业工具除外），玩具、休闲和运动设备，监测和控制器械回收重量70%，物质再利用与再生利用达50%。

企业产品最终目的需可回收易拆解

因此，在短期之内，台湾厂商将首先面临到RoHS的要求。在愈来愈严谨的法律下，可回收及易拆解的标准是主要要求。由于欧盟每一个会员可能会有不同的要求，因此企业应保持对国际环保规范的敏感度，建立绿色供应链的产品、厂商亦须参考跨国大厂的环保要求，建立企业自身的环保要求，届时遇到欧盟的法令要求时，才有时间去缓冲及适应。

其次，企业必须强化对自身产品的物质了解，思考是否改善制程，藉由绿色设计的方式，提升产品的竞争力以因应未来的趋势。对于产品的风险管理，则可分为短、中、长程三阶段执行。短程是控制危害物质及符合法规和客户的要求；中期以加强产品供应链的管理，导入无铅制程；长期则以了解自身产品，使自身产品达到易拆解及可回收的功能。

在产品设计之初，即对结构设计融入易拆解的观念，利于回收与再利用，并使用模块化的设计方式，使产品的零组件易于拆解或维修。在材料的选择与管理上，应使用易再生及易回收的原料，避免原物料当中含有或添加了有害物质的成分，此外，应取代使用某些重金属，例如汞、铅、镉和六价铬，以及含溴的耐燃剂，以减少产品于废弃时对环境的影响与冲击。

未来台湾厂商产品销售至欧洲，为符合WEEE及RoHS指令，势必检附许多产品的测试报告。企业在拿到产品检验报告时，必须了解报告上的结果文字的意义。对于检验的方法、检测实验仪器的纪绿，都必须清楚翔实的说明，才能获得保障。至于检测结果如何判读，例如出现「N.D.」无法辩读字样，其真正的意义并不是产品不代表不含此物质，而是无法判读。因为机器的精密程度不同，「N.D.」是代表此台机器在其MDL内，无法判读此种物质。

仪器是否精密，则关乎机器本身的「侦测极限」（MethodDetectionLimited;MDL），MDL是指该台机器能侦测最低且大于零的浓度值，就是仪器精密度。

无铅制程技术应用

铅对人类的大脑、神经系统、肝脏、肾脏等伤害很大，铅锡焊料中的铅若渗入土壤中，会对地下水源造成污染，而且将铅分离出来的过程中很可能造成其它污染。据统计，目前全球电子产业每年使用的封装焊料中，有将近2万吨的铅，数量约占全世界每年铅产量的5%，对人类健康与生态环境构成威胁。因此，如何有效限制铅的使用，已成为现代电子产业必须面对的一个重要课题。

根据RoHS指令要求，传统电子零件组装、SMT焊锡、波焊及锡铅表面处理等制程都将面临重大变革。Philips、Intel及NEC等国际大厂纷纷订定其产品或零件之无铅化期程，并要求供货商配合，而对于在全球3C产品代工扮演吃重角色的国内电子产业而言，也势必面临重大挑战。对产业而言，无铅制程大幅改变既有生产模式，但现阶段似乎仍欠缺较为成熟的技术与公认之标准规范，导致产业界无法顺利导入相关制程，进而无法有效量产，间接威胁其未来生存。目前我国零组件的被动组件无铅化成效较为显著，但主动组件上掌握在国外大厂，致使导入部分无铅化进度较为缓慢。

现阶段欧盟RoHS指令并未公告铅化物的标准测试方法，导致实验室及验证机构的检测数值差异颇大，产品检测报告无法取得信任。所以相关委员提出以homogenousmaterials（以机械方法可拆解之后）为评估方法。以PCB无铅制程基板材质为例，目前可用在无铅制程上的PCB基板不外乎有6种材质可以选择：镀金板、OSP板、化银板、化金板、化锡板、锡银铜喷锡板等6种板材。镀金板是目前所有板材中最稳定，也最适合使用于无铅制程的板材，尤其在一些高单价或者需要高可靠度的电子产品都建议使用此板材作为基材，但其成本也是所有板材中最高的。使用OSP板此一类板材，在经过高温加热后，预覆于pad上的保护膜势必受到破坏，而导致焊锡性降低，尤其当基板经过二次回焊后的情况更加严重，因此若制程上还需要再经过一次dip制程，此时dip端将会面临焊接上的挑战。化银板，虽然「银」本身具有很强的迁移性，因而导致漏电的情形发生，但是现今的「浸镀银」并非以往单纯的金属银，而是跟有机物共镀的「有机银」因此已经能够符合未来无铅制程上的需求，其可焊性的寿命也比OSP板更久。化金板，此类基板最大的问题点便是「黑垫」（BlackPad）的问题，因此在无铅制程上有许多的大厂是不同意使用的，例如HP便规定所有的HP产品都不可使用此类基板，Dell亦是。

欧盟及相关法规列管物质

欧盟各会员国应确定于7月禁用电子电机物品里所含的重金属，包括铅、镉、汞、六价铬及溴化耐燃剂（PBB、PBDE），其中PBDE应使用其代用品。至于最高限量则仍在确定中，极有可能是镉：0.01%（100ppm），铅、汞、六价铬、多溴联苯、多溴联苯醚：0.1%（1000ppm）。欧盟废弃电子电机设备指令WEEE，预计将在2005年8月13日正式实施，该指令对于产品生产者及分销商都有其范畴及责任的规范。对于生产者的范畴，包括生产或销售自有品牌的电子或电机设备者，或转售其它供货商生产的设备者，以及进口这些电子电机设备者到欧盟成员国内进口商，如远程销售或线上购物。

对生产者规范的责任，则必须对于废旧电子电器产品应负回收、再生或处理的责任。并对于废旧电子电器设备，单独集体建立最有效的处理、回收及循环再造技术体系。并应支付自己产出的新WEEE的回收、处理、回收再利用和合乎环保要求的处理费用，为他们自己WEEE的管理费用提供经济担保。

至于分销商的范畴则包括将电子电机设备产品卖给消费者的销售商（如零售商），并有责任将自己卖出去的电子电器产品予以回收。

WEEE及RoHS指令将于7月实施相关物质的禁用外，在12月31日也将实施回收再利用率目标每人每年4kg之要求。

而欧盟拟出的新化学品政策，其目的则是建立单一监管制度，就化学物质的危害和用途提供充分的资料，同时将进行化学品测试和风险评估的责任，由政府转至业界承担，并设立危险化学品审批制度。

在镉指令方面，主要是为保护环境限制镉的使用。镉的限量要求包括：再相应PVC产品中的稳定剂（100ppm），如电线的绝缘体层、包装特定塑料的着色剂。液体油漆：包括溶剂及水基（100ppm）、高锌含量的液体油漆（1000ppm）。另外，某些行业的生产设备和机械不能使用含镉电镀。

包装和包装废物指令，已自2001年6月30日起，所有包装和包装组件所含总铅、镉、六价铬和汞的总量不超过100ppm、「包装部件」是包装最小部分，可以用手方便的分离、通过检测或基于从包装材料重金属检测计算出的结果显示对指令的符合性。

2004年2月11日包装废弃物指令被修订，其中除了澄清包装中的一些模糊或边缘案例外，并允许在2004年5月1日加入欧盟的10个国家延迟达到包装废弃物目标。

报废车辆指令，在2003年7月1日起正式实施，目标是达到车辆的再生，包括材料的再利用和回收，最终使用者无须负担处理费用，减少报废车辆的废弃物。

其中在报废车辆的重金属要求上，铅最大的容许浓度为0.1%，豁免部分则为电子电路板的焊钖（60g/台的总量限制）。镉最大的容许浓度为0.01%，豁免部分则为电动汽车用的电池。六价铬最大的容许浓度为0.1%，豁免部分则为防腐涂层（7月1日以后禁止）。汞最大的容许浓度为0.1%，豁免部分为放电灯。