民航局关于航空运输服务方面罚款的暂行规定

第一条为加强对航空运输企业的管理，提高运输服务质量，维护公众利益，特制定本暂行规定。

第二条本暂行规定适用于中国各航空运输企业（包括机场、航站，下同）。

第三条罚款项：
（一）未经国家物价主管部门和民航局批准，擅自提高或降低国内航空客、货运价，扰乱航空市场。根据情节轻重，处以一万元至二万元罚款。
（二）未经民航局或地方市级以上物价部门批准，擅自向旅客、货主收取劳务费、手续费或提高收费标准。除应将非法收取费用退还旅客、货主外，还根据情节轻重，处以一千元至五千元罚款。
（三）不按航空运输规章制度办事，失职、渎职，造成三等（含三等）以上运输事故。除按规定由航空运输企业或保险公司向旅客或货主赔偿外，按事故等级罚款：一等事故：处以三万元罚款；二等事故：处以一万元罚款；三等事故：处以五千元罚款。事故发生后，如航空运输企业不及时认真地查处，不向民航地区管理局或民航局报告，一经发现，加倍罚款。
（四）不按规定管理，未采取安全防范措施，在仓库保管和运输期间行李、货物丢失或被盗。除按规定赔偿外，按第（三）项规定罚款。
（五）在代理国内其他航空公司销售业务时，在航班有可利用座位、吨位，又有客、货情况下，不出售客票或收运货物，造成人为的航班缺载，使被代理的航空公司蒙受经济损失。按损失金额罚款，但最高罚款额，不超过一万元。
（六）旅客、货主因受到不公正待遇或遭到损害，向民航局、民航地区管理局或其他部门投诉，经查实系航空运输企业责任，除由该企业领导赔礼道歉或赔偿外，根据情节轻重，处以五千元至一万元罚款。
（七）由于企业管理不善，企业人员有下列情况之一者，按个人非法所得款额或实物价值的十倍向该人员所属企业罚款，但最高罚款额不超过三万元：
１．内外勾结，倒卖客票；
２．利用职权，向旅客、货主索贿受贿；
３．私分、偷拿机上供应品；

第四条罚款办法：
（一）民航局授权民航地区管理局根据本暂行规定，对所在地区的航空运输企业实施处罚；
（二）民航局认为是特别案例的，可直接实施处罚；

第五条被罚款项的出处与用途：
（一）被罚款项从奖励基金支出；
（二）罚款交存民航地区管理局财务部门，帐目单列并报民航局，以便统筹安排使用；
（三）罚款作为对航空运输企业的先进单位和个人的奖励基金；

第六条罚款上缴期限
航空运输企业自收到罚款通知单之日起的十五日内，须将罚款额汇交处罚机关的管理局财务部门其拒交或逾期不交的，管理局应通过民航局财务主管部门通知。开户银行强行划拨。

第七条航空运输企业对罚款不服，可以在接到罚款通知单之日起的十五日内向民航局申请复议。民航局应当在收到复议申请之日起的三十日内作出复议决定。复议期间，仍按第六条规定执行。

第八条对直接责任者的罚款，由各航空运输企业自行制定，报民航局和地区管理局备案。对直接责任者的罚款结果，应报告地区管理局；重大情况，应报告民航局。构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。

第九条本暂行规定由民航局负责解释。

第十条本暂行规定自一九九○年九月一日起施行。