一、 业务概述 

企业开展加工贸易应在其本身的加工能力范围内进行。企业生产加工过程中某一环节，如确无生产条件需委托区外企业加工，但其产权不转移的，可向主管海关提出申请。 

保税区内加工企业未经主管海关批准，不得擅自开展工序性外发加工。区内加工企业因故（例如无排污条件或该生产工序会导致保税区内环境污染）需委托非保税区企业进行工序加工、但加工物品主体部分在保税区内加工企业完成的，应事先报保税区海关批准。对外发加工海关监管风险较大的，海关可收取风险担保金或由企业出具银行的书面担保。 

＊委托非保税区企业加工业务的期限为6个月；有特殊情况需要延长期限的，应当向保税区海关申请展期，展期期限为6个月。在非保税区加工完毕的产品应当运回保税区；需要从非保税区直接出口的，应当向保税区海关办理核销手续。 

二、 办事依据 

《中华人民共和国海关法》 

《保税区海关监管办法》 

三、 办事机构 

上海外高桥保税区海关 

四、 办事准备 

1、应具备一定的资格、条件 

（1）保税区内加工企业应在保税区内拥有生产场所，并已经正式开展加工业务； 

（2）非保税区内加工企业（即被委托单位）必须划出专门堆放保税区内加工企业外发加工料件的区域； 

（3）委托单位与加工单位须签定符合《中华人民共和国合同法》规定的"委托加工合同"； 

（4）主要工序应当在区内进行。 

2、应提交以下材料： 

(1)申请书（写明申请理由、外发加工步骤的工艺流程、外发料件的具体名称、数量、金额、损耗情况、加工后返还期限等）； 

(2)非保税区加工企业（即被委托单位）的工商营业执照复印件； 

(3)非保税区加工企业的税务登记证复印件； 

(4)非保税区加工企业生产能力、加工设备的情况资料。 

五、 办事机构义务 

海关对企业交验的有关文件进行审核并实地勘验，符合有关规定的，海关予以备案，发料时予以开具《保税区货物出区凭单》。 

六、 办事程序 

备案 

第1步：保税区内企业向保税区海关提出申请，提交以下材料： 

(1)申请书（写明申请理由、外发加工步骤的工艺流程、外发料件的具体名称、数量、金额、损耗情况、加工后返还期限等）； 

(2)非保税区加工企业（即被委托单位）的工商营业执照复印件； 

(3)非保税区加工企业的税务登记证复印件； 

(4)非保税区加工企业生产能力、加工设备的情况资料。 

第2步：保税区海关受理申请，审核材料，对非保税区加工企业进行勘验。 

第3步：经海关审核准予开展外发加工的，委托单位与被委托单位签定"委托加工合同"。 

发料 

第1步：外发料件出区前，区内加工企业提出外发加工书面申请，须写明手册号、料件数量、金额等。 

第2步：海关开具《保税区货物出区凭单》,企业凭该单将加工料件运出区外加工。 

第3步：外发加工完毕后，将全部成品、剩余料件运回保税区内委托加工企业。 

七、 办事时限 

保税区内加工企业提出外发加工申请，自收到申请之日起3个工作日内进行审核，情况正常、手续齐全的，予以备案。 

加工料件发往区外，情况正常、手续齐全的，自提出外发加工书面申请之日起5个工作日内开具《保税区货物出区凭单》。